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行进中国|探索百万人口大县的“治理密码”

人民网“行进中国”湖南调研采访团
2025年07月01日09:53 | 来源:人民网-湖南频道
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长沙县综治中心接待大厅里,多个部门开设窗口“一站式”服务。人民网 刘汕摄

长沙县综治中心接待大厅里,多个部门开设窗口“一站式”服务。人民网 刘汕摄

进一扇门,解“千千结”。

结束一上午的调解工作,长沙县人社局工作人员郭玖元泡着胖大海的茶杯也见了底。

“现在是一站式联合调处,多部门现场联动,我手上的劳动纠纷调处成功率提升了70%多,时间也缩短了近三分之二。”面对记者,长沙县人社局派驻在县综治中心的郭玖元竖起了大拇指。

长沙县是湖南的人口大县,下辖18个镇(街道),常住人口超140万,2024年全县实现地区生产总值2266.35亿元,域内经济活动繁荣。村镇多、人口多、事务杂,面对千头万绪的基层治理,如何创新机制提升效能?

去年开始,一个个实体化运行的综治中心出现在长沙县大街小巷。以党建为引领,长沙县汇聚多部门、各办线“精兵强将”,构建包含县、镇(街道)、村三级综治中心的多元解纷运行模式,通过分级、分类、分层化解,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

矛盾纠纷分级、分类、分层化解机制。人民网 刘汕摄

矛盾纠纷分级、分类、分层化解机制。人民网 刘汕摄

“县综治中心就像一家专解‘硬疙瘩’的‘三甲医院’。”跟着长沙县社会治安综合治理中心主任黄宇波的脚步,记者来到“专家坐诊区”,十几米的长廊上,一个房间便是一个诊疗室——

遇到烦“薪”事?劳动纠纷一站式调处中心来帮忙;

小两口情感不和起争端?温馨的婚姻家庭纠纷调解室可解忧;

物业服务起纠纷?专业的物业纠纷治理工作室着手联调……

“中心搭台,部门唱戏。”走进非警务警情分流工作室,黄宇波指着墙上醒目的矛盾纠纷多元化解工作流程图说:“适合调解的非警务警情,县综治中心受理后,交由行业性专业性调解组织或部门调处,需联合调处的则组织多部门联合进行,力量一处使,事也就好办了。”

目前,长沙县综治中心共有20余个职能部门入驻联动,涵盖矛盾纠纷多元调处、法律服务、心理服务、指挥调度4大功能,“专家”把脉开方,对症下药,近一年时间累计化解疑难复杂纠纷1400余起。

多部门横向协作,“握出”调解力度,各级网格纵向联动,“跑出”调解速度。

“星沙街道现有25个社区,划分173个网格,目前配备173个片长、492个组长、3434个邻长。通过网格,我们能够迅速对街道内发生的矛盾纠纷进行研判,争取矛盾尽早化解、就地化解,还不行就上报到县综治中心去。”星沙街道党工委委员、政法委员向累林说道。

紧邻星沙街道综治中心的“三所一庭”。人民网 刘汕摄

紧邻星沙街道综治中心的“三所一庭”。人民网 刘汕摄

前不久,一起长达十几年的物业纠纷在星沙街道综治中心画上句号,用时仅8天。

“老问题了,没想到真能解决!”签订完调解协议,矛盾双方都长舒了一口气。这场因物业费与维修费引发的“寒冰”,在综治中心、三所一庭、物管办、社区共同努力下迎来破冰。“谢谢你们,我心里这块石头彻底落了地。”一只脚已经踏出门,当事人李先生仍止不住道谢。

据了解,星沙街道综治中心是湖南省首个和派出所合署办公的综治中心,能够实现警情快速分流、矛盾及时调,建成后星沙街道由矛盾纠纷引发的重复警情同比下降8.5%。

“调解也可以‘派单’!”向累林介绍:“前边是接待厅,由街道平安法治办和派出所常驻办公,司法所、法庭、物管办、市监所等单位派员轮驻或随驻,前台受理后,中心发单,后台‘三所一庭’接单调处,后续还有跟踪回访,百姓有事一次,能省不少事。”

24云调解平台免费提供法律咨询。人民网 刘汕摄

24云调解平台免费提供法律咨询。人民网 刘汕摄

“现在全县225个村(社区)综治中心已全部实现挂牌,正依托社区党群服务中心等场所发挥作用。泉塘街道泉睿社区将综治中心功能延伸至小区党群服务站,还打造‘老铁议事会’调解品牌。”细数“硕果”,黄宇波脸上满是笑意:“现在,主动上综治中心说理的群众越来越多,还有不少部门也想加入进来呢。”(付龙、匡滢、刘汕、宋美琪)

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(责编:黄卓、罗帅)

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