“我家祁阳，曾在长沙购房，一直想更换不动产权证。得知能异地帮办后，来市不动产登记中心通过‘互联网+不动产登记平台’与长沙登记机构展开对接，半小时不到就搞好了，我很满意。”湖南省祁阳市本地居民柏女士开心地说。这是该市开展不动产登记“全省通办 跨省通办”以来的首笔全省通办换证登记成功案例，也是该市开展不动产“登记难”专项整治一个缩影。

今年以来，祁阳市委、市政府、市纪委监委聚焦不动产登记中的痛点、难点、堵点，及时安排部署，强化责任分工，扎实推进不动产“登记难”问题专项整治工作，让基层群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。截至目前，已经摸排新楼盘10个，化解22个项目“办证难”问题，涉及户数6740户。

高位推动压实责任，聚焦问题抓整治。自集中整治开展以来，祁阳市委、市政府高度重视，多次研究部署不动产“登记难”问题。完善工作预案。领导小组讨论通过了《祁阳市开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题不动产“登记难”问题专项行动方案》，明确目标任务、工作原则、实施步骤和措施要求，将工作责任和工作任务逐项分解落实到各级各部门，确保12月底前实现不动产“办证难”问题应登尽登。落实联席会议制度。市级统筹领导小组牵头，组织纪委监委、自然资源、住建、税务等部门组成联席会议，每季度召开1次专题调度会，解决跨部门梗阻问题1项，挂牌督办重大疑难案件1件。自然资源局作为不动产“登记难”专项行动牵头单位，通过“三定一限”规则（定议题、定责任、定进度，限时办结）的方式，推动9个楼盘全力化解。同时，坚持问题导向，狠抓问题整治。按照“应登尽登、应化尽化”工作要求，一案一策一专班靶向施治，全力推进“问题清单”转化为“成效清单”。大力推进“交房即交证”工作，让新建商品房的钥匙和产权证同步领取，购房人的居住权与产权同步实现，从根本上防范问题楼盘的产生。

全面排查澄清底数，优化服务抓整治。建立“日办公、月会商、季研判”工作机制，摸清基本情况、查找问题症结、厘清权属责任、拟订化解方案。按照“三缺一有”（缺资金、缺证件、缺主体、有官司）进行精准分类，完善工作台账，制定化解计划；按照“一案一档、一事一档”要求建立工作档案，做到材料不齐全不入档、证据不清晰不讨论、法规不适合不研判。同时，聚焦群众最关心的窗口建设等问题，持续推进不动产登记专项整治行动。优化审批流程，精简办事环节。持续优化线下“一窗通办”、线上“一网通办”，全面推广上门服务、延时服务、预约服务、容缺受理等便民措施。坚持依法依规、民生优先的原则，建立健全“政府统筹、专班负责、部门监管、联合处置”的工作机制，“对症开方”为群众解决实际问题。

科学研判精准发力，立足长效抓整治。建立“登记难”整治联席会议制度，加快出台《关于做好祁阳市历史遗留违法违规建筑专项整治和化解历史遗留建筑物办证难突出问题的实施方案》，进一步明确“登记难”管理单位的主体职责，从制度层面解决“体制混乱，各自为政”的问题。强化日常巡查机制。落实日常巡查台账制度，加强日常监管，抓源头。同时，对未通过规划验收的，采取先期介入、“上门服务”等方式，督促相关职能部门及时妥善处理遗留问题，为登记发证工作夯实基础。针对住户办证意愿不强的项目，通过进行主动上门服务、畅通办证渠道、张贴办证告知书等方式加强宣传，创新政策和执行方式，解开办证“死结”。（殷娜 伍孝雄 郑驭麟）

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