近年来，中国人民银行邵阳市分行立足辖内县域经济占比高、覆盖面广的实际，深入践行金融工作的政治性、人民性，以“机制重构、效能提升、服务下沉”为主线，在机制建设、精准施策、风险防控、服务优化等方面持续发力，不断探索县域金融管理与服务新路径，推动县域金融高质量发展取得显著成效。

完善机制、协同发力，构建县域金融工作新格局

该行坚持高位统筹，着力破解机构改革后履职半径扩大难题，构建起上下联动、内外协同的县域金融工作体系。

健全内部统筹机制，成立由该行主要负责人任主任的县域金融服务工作委员会，下设3个专项工作组，各科室明确1名县域金融联络员，形成“党委负总责、领导带头抓、部门协同落实”的工作格局。按季召开委员会会议，行领导多次带队深入县域调研，现场协调解决各类问题。

深化央地协同联动，与邵东市、新邵县人民政府签订《金融管理与服务合作备忘录》，与辖内其余7个县（市）政府办公室建立常态化协同合作机制，明确21项具体合作事项，对接县域14个相关部门搭建信息共享和工作联动渠道。按月向各县委、县政府等主要负责人寄送《邵阳市金融统计快报》，编报县域金融工作参阅件。

夯实营管部履职效能，加强城步营管部队伍建设，推动班子年轻化，通过合理兼岗、完善16项部门责任事项和47项岗位责任具体职责事项，构建权责清晰的运行体系。创新跨县域履职巡查模式，授权城步营管部统筹周边多县域反洗钱、现金管理、国库服务等领域监管工作，并通过跟班学习补齐基层监管人才短板。

创新政治监督模式，出台《“3+3”政治监督工作方案》，在全省创新建立邵阳市金融系统落实重大决策部署协同监督机制，将9个县域法人机构纳入合作范围，构建“收集—研判—督导—反馈”闭环监督体系。

精准施策、提质增效，激活县域实体经济新动能

该行聚焦金融“五篇大文章”，精准对接县域产业发展需求，推动金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。

保持信贷总量稳定增长，截至2026年3月，全市县域贷款余额达2399.68亿元，占全市贷款总量的69.13%，较年初新增138.17亿元，同比增长8.02%，为县域经济发展注入强劲金融动力。推动全省首笔省级EOD模式试点项目贷款落地邵东，为县域生态环境治理与产业融合发展提供示范。

创新货币政策工具运用，在全省创新试点“再贷款+特色轻工产业”业务模式，2026年1—4月，累计发放支农支小再贷款26.9亿元。在实现县域法人机构柜台债全覆盖基础上，创新开展柜台债质押再贷款业务，有效降低县域企业融资成本。

强化重点领域金融支持，持续深入开展“行长走市县・金融送解优”行动，2025年以来，组织市、县两级金融机构累计为特色轻工、装备制造等行业企业解决融资难题500余个。截至2026年4月，全辖县域科技贷款占全市总量的62.1%，同比增长31.97%，金融支持县域实体经济的精准度和实效性持续提升。

守牢底线、防控风险，筑牢县域金融安全屏障

该行坚持底线思维，健全风险防控体系，统筹推进金融风险防范化解，维护县域金融稳定运行。

健全风险监测预警体系，建立“月度监测+季度分析+年度评估”的县域法人机构风险监测预警机制，紧盯流动性、信用风险等核心指标，常态化开展风险排查与压力测试。稳妥化解重点领域风险，充分用好保障性住房再贷款政策，在新邵县落地全省首笔收购存量商品房用作人才房贷款1700万元。

规范存款保险管理，严格做好县域法人投保机构保费缴纳基数核定、保费归集等工作，实现保费收缴全覆盖、无遗漏。对县域法人银行开展存款保险核查，及时发现风险问题，发出事实确认书，进一步强化县域法人机构风险防控意识。

严厉打击金融违法犯罪，创新差异化监管，对县域金融机构开展多层级反洗钱监管活动，加强与市县两级反洗钱成员单位的横向协作与纵向联动。2026年以来，与县公检法等部门对接8次，推动洗钱罪宣判7起、在诉1起。

便民利民、优化供给，打造县域金融服务新体验

该行深入践行“金融为民”理念，不断优化县域基础金融服务供给，提升群众金融服务获得感。

提升征信服务质效，制定《县域征信服务标准化操作手册》，在县域布设及更新个人征信自助查询设备共16台，提升县域征信查询服务标准化水平。拓展县域服务功能，指导辖内长沙银行通过县域网点代办个人姓名维护业务，有效满足县域群众需求。在城步县成功开展“三信”（信用户、信用村、信用乡镇）示范试点，积极推进农村信用体系建设。

优化国库服务支撑，高效办结县域各类国库业务，确保地方财政资金及时精准拨付到位，并联合税务部门打造出口退税“高速路”，业务办理效率提升50%。扎实推进国债下乡，2025年，全市国债下乡销售额同比增长39.2%，占全市国债销售额的32.7%，增速及占比均居全省前列。

完善支付服务体系，创新“智能终端+移动支付”“助农取款+农户贷”等服务模式，实现辖内3159个行政村助农取款服务全覆盖，推动支付服务适老化改造向农村延伸。

强化现金服务保障，落地“2+9”货币真伪鉴定室全域覆盖服务网络，大力推广“零钱包”便民服务。2026年1—4月，累计兑换标准化“零钱包”1.2万个，覆盖商户超5200家。在新宁县成功推动入境旅游团“汇钱包”服务试点落地。

下一步，中国人民银行邵阳市分行将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化县域金融体制机制改革，不断提升金融管理与服务质效，为推动邵阳县域经济高质量发展贡献更多金融力量。（李婵娟 邓依）

来源：中国人民银行邵阳市分行