“以前办案总担心程序不规范、定性拿不准，现在有了片区初审提前把关、交叉审理多方会诊，我们基层纪委办案更有底气、案件质量更有保障。”谈及案件质量规范化建设，永州市零陵区水口山镇纪委书记蒋荣江深有感触地说道。

零陵区纪委监委紧扣纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设要求，针对乡镇街道纪委力量薄弱、查审不分、办案标准不一等突出问题，创新推行“片区初审+交叉审理”工作机制，制定印发《零陵区纪检监察系统案件交叉审理实施方案》，依托“一案一初审、一案一反馈、一案一复盘”标准化流程，抓实案件自查、审核、执行三大环节。案件移送审理前，督促办案人员对照112项案件质量评查标准全面自查卷宗材料，对案卷质量不达标的不予受理，从源头防范“问题案卷”流入审理环节；审理中实行逐案量化评分，审理质量与乡镇纪委绩效考核、干部评优评先挂钩；案件办结后常态化开展处分执行“回头看”，核验处分决定、卷宗归档、回访教育、警示教育落地情况，严防处分执行打折扣、走过场。今年以来，已累计向乡镇（街道）纪（工）委、区直有关纪检监察机构反馈问题清单70份，督促建立整改台账，实行“整改一项、销号一项、复查一项”。

该区整合10个纪检监察室、9个派驻纪检监察组、16个乡镇街道纪委精干力量，划分为3个协作片区，推行片区交叉审理，以交叉互审破解基层“自办自审”局限。各协作片区分别推选1至2名片区初审人，在案件移送审理之前对案件定性、证据、量纪等进行初步审核，助推案件办理质效。审理室充分发挥统筹指导作用，在查审分离基础上，注重发挥案件主审人职责和审理小组智囊团作用，构建“个案主审、疑案联审、重案提审”体系，精准研判案件办理中的争议问题，及时纠正办案审核偏差。审理小组在审核把关时，及时提出补证意见，送分管领导审核、催办，以清单明晰职责、用督办倒逼落实。自集中整治工作开展以来，共立案1257件、结案1137件、结案率90.45%。

为确保案件质量管控贯穿案件查办全过程，该区纪委监委以常态化自查、逐案化核验、专项化评查的组合举措，严格落实办案主体责任，明确案件主办人、部室负责人双重自查责任，要求在案件移送前对谈话笔录、书证取证、涉案财物认定等核心环节逐项核查、签字确认。同时，前移审理关口，实时掌握案情、厘清问题焦点，把问题解决在提前沟通、提前介入阶段。对事实不清、证据不足、材料不齐等问题，及时开出补证清单，督促限期补充完善。在此基础上，统筹案管、审理、信访多部门监督力量，整合线索处置、案件办理、信访反馈多维度评查，常态化开展月度交叉检查、季度专项评查，通过互查互学、互评互促，强化办案质效整体跃升。今年以来，区审理小组对10余件案件在事实定性量纪上予以纠偏，对20余件事实不清的案件提出补证建议，规范指导办结案件50余件，提出补证意见75条。

此外，该区纪委监委还构建“评查—反馈—整改—回头看”全链条闭环管理体系，创新采用“问题清单+整改指引”双轨模式，向案件承办部门精准反馈案件质量评查结果。案件审理室根据评查结果逐案出具包含问题清单、整改建议、等次评定的“个性化体检报告”，通过“点对点”会商反馈、“面对面”指导答疑的方式，向办案单位精准推送问题。对排查发现的各类问题实行台账化管理，全程跟进督办整改落实情况，严格审核整改佐证材料，督促各办案单位梳理办案短板、建立问题“错题本”。建立“双督促+双通报”机制，对问题较多、整改不力、质量偏低的案件，在全区纪检监察系统内通报批评。针对校园餐、违规收取课服费、村医套取医保资金等系列案，在严把案件质量关的基础上，结合审理发现的症结问题制发提示函，督促强化源头治理。今年以来，共下发纪检监察建议书18份，督促整改问题35个。

“我们将始终坚守案件质量生命线，不断健全‘乡案区审’责任体系，实行‘全流程指导、全要素审核’，切实提升基层纪检监察干部依规依纪依法办案能力，全力打造经得起纪法检验、群众检验和历史检验的精品铁案。”该区纪委监委相关负责人表示。（廖彬森 李艳玲 殷雅君）