日前，人民网党建调研行走进湖南长沙、岳阳等地，探寻党建引领基层治理与产业发展的实践路径。

湖南是红色热土、制造业高地，也是基层治理创新的沃土。如何把红色底蕴转化为治理效能，把组织优势转化为发展优势？

调研期间，党建圆桌会在长沙召开。全国党建领域专家学者、湖南基层代表等各方观点交汇碰撞，共同探寻党建引领发展的实践密码。

两新党建如何赋能科创高地？破解“党企两张皮”

非公有制经济和社会组织是经济发展的重要阵地，两新党建做实做细，才能破除党建与生产经营各行其是的现实梗阻，真正让党建工作融入企业发展血脉。

“党建工作的核心就是解决党企融合问题，解决党建和企业‘两张皮’问题。”座谈现场，湖南湘江新区两新党委专职副书记杨峥嵘开门见山。

湖南是制造业大省，湖南湘江新区聚集了15万经营主体，两新组织党建面广量大，但“重业务轻党建”“党建与经营脱节”的现象一度普遍存在。

直面这一痛点，湖南湘江新区以问题为导向，探索出一条“围绕企业发展核心需求、围绕企业主核心需求”的党建路径。

“企业哪里有需要，我们就服务到哪里；人才到哪里，服务就跟踪到哪里。”杨峥嵘说。

在这一理念指引下，中联重科组建研发攻坚、产能提升、海外拓展等党员先锋队，党员先锋涵盖研发、市场、制造、销售、服务全流程；万兴科技围绕AIGC智能大模型开发组建党员突击队，并在事业部设立“政委岗位”，由优秀党员担任政委，“一个抓业务，一个抓思想政治工作”。

企业内部的党建活力被充分激发，而如何将组织服务延伸到园区一线、打通政企壁垒，则成为两新党建的另一道必答题。

长沙县龙井社区是湖南全省唯一的纯工业社区，企业多、人员流动性高。为打通政企壁垒、破解工业治理难题，2022年长龙街道在龙井社区试点设立金牌“店小二”联盟驿站，街道党工委书记任总店长，200余名党员干部化身企业专属“店小二”，把服务窗口前移到园区一线。

“驿站以党组织为纽带，吸纳辖区企业、驻地高校、金融机构等成员单位，构建‘1+1+N’党建联盟，实行轮值制，定期召开党建联席会，形成‘组织联建、工作联频、发展联动’的协同机制。”龙井社区党支部书记陈琳说。

针对迈迪克智能场地扩容难题，驿站迅速启动联席会商机制，辖区开阳科技智能制造产业园主动提供高标准厂房资源，双方快速达成合作，顺利破解企业空间受限的发展堵点。

目前，金牌“店小二”驿站已累计解决企业场地扩容、政策申报、融资授信、人才保障等急难愁盼问题1000余件。

从企业内部到园区一线，湖南的两新党建紧扣企业发展实际，把党组织的组织力转化为企业发展的内生动力，以党建破局“两张皮”，实现党建强、发展强双向互促。

群众自治如何化解治理难题？激活“基层微细胞”

如果说两新党建破解的是发展中的“融合”命题，那么基层治理则要直面服务群众“最后一公里”的痛点。党建引领的成效，最终要落到千家万户的切身感受中。

“过去邻里纠纷、小区治理难题全靠社区干部上门劝说，群众信任度不高，遇事不愿沟通，干部既是调解员又是‘出气筒’，矛盾反复反弹。”岳阳市岳阳楼区奇家岭街道“群英断是非”工作法首创人孟谦道出了基层干部的普遍困境。

鸿仪小区30余户居民长期侵占公共绿地围栏种菜，社区多次劝导无效。启动“群英断是非”后，小区党支部先定主题，社区干部走访376户找“群英”，分楼栋召集居民观看脏乱实景、公开评议。

全程没有强制整改，全靠邻里“群英”讲道理、聚共识。短短十天所有菜地清理完毕，后续还自筹资金改造了休闲地和停车位，2023年环境纠纷彻底清零。

“群众从‘旁观者’变成‘治理参与者’，社区干部从‘裁判员’转变为‘服务员’，干群隔阂彻底打破。”孟谦总结道。

“群英断是非”让群众成为治理主角，而在长沙的老旧小区，一场以“红色物业”为抓手的治理变革，则回答了物业失管难题如何破解。

在长沙咸嘉新村社区，一个建于上世纪90年代的老小区曾经面临物业失管、环境脏乱的困境。

“2023年，社区创新推行‘红色物业’改革，社区党委书记兼任物业公司党支部书记，效果很明显。”咸嘉新村社区党委书记徐彦在会上介绍经验，“交叉任职”让党组织与企业管理层“相互内嵌、双向进入”，社区与物业从“甲方乙方”变成了“一家人”。

“只有深入基层，才能读懂群众；只有坚持党建引领，才能凝聚合力。”全国党建研究会特邀研究员陈东平表示。

从岳阳的“群英断是非”到长沙的“红色物业”，基层治理的密码异曲同工——激活基层治理的微小细胞，推动治理模式由“干部单打独斗”向“党群共同参与”转变，打通党建服务群众的“最后一公里”。

产业链党建如何助推高质量发展？打造“产业共同体”

组织强则产业兴，产业兴则经济稳。

两新党建激活了单个企业的“红色引擎”，基层治理打通了服务群众的“毛细血管”。当党建优势从“点”上突破，如何将其汇聚为“面”上的产业竞争力，成为湖南党建引领高质量发展的又一命题。

“党建指导员驻企帮扶，不仅帮我们建强了党组织，还经常主动了解企业需求，协助我们解决政策咨询、人才引育、阵地建设等实际困难。”民生信息化企业创智和宇党委书记伍千虎说。

依托产业链党委平台和党建指导员牵线搭桥，创智和宇与龙头企业、高校院所搭建联合攻关机制，党委牵头的“红色攻坚组”先后破解十余项行业技术瓶颈，助力企业跻身湖南省重点软件企业行列。

近年来，湖南湘江新区立足特色产业基础、着眼高质量发展方向，结合“链长制”工作，强化党建引领，把党组织建在“链”上、资源聚在“链”上、服务沉在“链”上，推动党建工作与企业发展深度融合，切实把党建资源转化为培育新质生产力、赋能企业高质量发展的强劲动能。

威胜集团党建负责人介绍，目前集团党委探索形成“333工作法”——三个互动强交流、三个促进创发展、三个能量助产业，用“平台聚能、人才蓄能、产业赋能”的党建引领优势，为产业链企业搭建沟通合作的桥梁，构建起“党建链串联供应链、创新链赋能价值链”的产业生态共同体。

“一家企业可以跑得很快，但一个产业才能跑得很远。”威胜集团以龙头企业党建为牵引，把产业链上下游串成一张协同共生的网，让各企业在产业生态共同体中相互依存、相互促进，共享产业协同发展红利。

从单个企业到整条产业链，党建的“红色纽带”越织越密，产业的“协同效应”越来越强。

“把党建优势转化为发展优势，把党组织建在产业链、项目一线，党员靠前服务企业，破解发展难题，优化营商环境，才能凝聚干事合力，激活产业活力，实现党建强、产业兴、百姓富。”湖南省社科院产业研究所副所长陶庆先表示。

从红色热土到科创高地，湖南以党建为笔，正在高质量发展的答卷上书写着属于自己的答案。

“党建赋能的核心密码，就是把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能与发展优势。”座谈中，陈东平指出，湖南的实践表明，无论是两新党建破解“党企两张皮”、基层治理激活“群英力量”，还是产业链上探索“抱团发展”，其底层逻辑都是建强党的组织体系、密切党同人民群众的血肉联系。