【2021年地方兩會觀察】

寫在湖南兩會閉幕:中部崛起新高地 風華正茂譜新篇

匡瀅 何萌 李芳森

2021年01月31日09:06  來源:人民網-湖南頻道
 

【編者按】

一年一度的省級兩會,是觀察各地經濟社會發展的重要窗口。2021年,是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點,各地將如何規劃新一年的重點工作?如何繪制未來五年經濟社會的發展藍圖?人民網記者走進2021年省級兩會,帶您一同了解。

吾道南來,原是濂溪一脈。大江東去,無非湘水余波。

自古以來,湖南人“敢為人先、心憂天下”的情懷,被不少文人墨客傳誦。

今日湖南,這種精神傳承到了每一位今年兩會的代表、委員身上。

湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議開幕。人民網 李芳森 攝

1月24日,政協湖南省第十二屆委員會第四次會議開幕﹔1月25日上午,沿湖南省人民會堂北門外廣場拾階而上,1000多名省人大代表、政協委員滿懷豪情步入會堂,參加湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議。時任湖南省代省長毛偉明代表省人民政府作政府工作報告,其間多次被熱烈的掌聲打斷。

最后的19.9萬貧困人口全部脫貧﹔農村人居環境整治三年行動圓滿收官﹔全省市級城市平均空氣質量首次達到國家二級標准﹔政府債務動態監測和風險預警加強,超額完成隱性債務化解任務……

地區生產總值年均增7%,五年跨越兩個萬億台階﹔全員勞動生產率提高60%,高新技術產業增加值佔GDP比重提高2個百分點、研發投入強度預計提升65個百分點左右,獲國家科技一等獎10項﹔“三超”“三深”科技成果世界領先,高新技術企業淨增6804家……

踐行“三高四新”,湖南發展藍圖呼之欲出。

脫貧到振興

真理偉力繪就鄉村藍圖

湖廣熟,天下足。

位於洞庭魚米鄉的湖南,歷來是全國糧食主產區,素有“九州糧倉”的美譽。作為農業大省的湖南,“三農”問題,自然是每屆湖南省兩會的重大議題。

五年風雨兼程,五年砥礪前行,今日湖南的鄉村,已是山鄉巨變。

長沙縣金井鎮茶園一角。人民網 張桂貴 攝

這五年,脫貧攻堅取得了決定性成就。湖南扛牢精准扶貧首倡地的政治責任,五年脫貧477.6萬人,累計使51個縣、6920個村、682萬人甩掉貧困帽子,成功探索了一條精准、有特色、可持續發展的脫貧路子,創造了十八洞村精准脫貧的全國樣板,中央脫貧攻堅成效考核連續兩年綜合評價為“好”。

“我們已站在新的歷史起點,為建設現代化新湖南奠定了堅實基礎。”回顧“十三五”,我們深切體會到,湖南五年來的“鄉村巨變”,共同見証了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力。

從2013年,習近平總書記於十八洞村論“精准扶貧”,到2020年考察湖南提出要堅持農業農村優先發展,推動實施鄉村振興戰略。毛偉明作的《政府工作報告》中找准了湖南將在“十四五”時期的發展路徑:“必須始終堅定正確政治方向,以習近平總書記關於湖南工作系列重要講話指示精神統攬全局,貫徹新發展理念,推動高質量發展,把習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。”

湖南太常安置點的扶貧車間。人民網 李芳森 攝

身為湖南農業大學教授,與農為伴數十年的省政協常委王仁才,最關注的始終是三農問題。“如何實現鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略並實現有效銜接,此次政府工作報告作了很好規劃,提出‘穩定農業基本盤、守好三農基礎’是應變局、開新局的壓艙石。”王仁才表示,報告將三農工作提到了前所未有的重視程度,並且給予鞏固扶貧攻堅成果的5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。

如何實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,代表委員們各抒己見。

“近年來,湖南省已有很多‘紅+綠’的成功實踐,比如汝城沙洲村——半條被子的溫暖故事發生地,就是通過紅色為本、綠色發展成功實現脫貧致富的范例。”湖南省政協委員王文珍這次帶來了“用好紅色資源助推綠色發展、鄉村振興”的建議,她認為,從韶山到井岡山,一條由眾多紅色文化景點串聯起的紅色旅游專線正在湘贛邊逐步形成,並且不斷釋放出引領鄉村振興、綠色發展的強大動力。

如何從省級層面推進鄉村振興?1月25日下午,湖南省委書記許達哲參加永州代表團審議時給出了答案。

“堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興﹔堅決扛牢保障國家糧食安全責任,穩定生豬生產持續向好勢頭﹔加快建設湘南精細特色農副產品和粵港澳大灣區‘菜籃子’供應基地建設,進一步擦亮特色農副產品品牌﹔促進全面脫貧與鄉村振興有機銜接,健全防止返貧監測和幫扶機制,統籌抓好鄉村建設行動、特色小鎮建設、農村人居環境整治等工作,努力繪就鄉村振興壯美畫卷。”

開發到保護

擦亮“一湖四水”生態名片

站在岳陽城陵磯港,舉目遠望,天水一色間,洞庭匯長江的岸線上處處是景。

轉身近觀,綠意點綴間,巨型“膠囊”倉庫映入眼帘,港口早已不再揚塵。

岳陽市的綠色轉身,是湖南省打好污染防治戰、推動生態文明建設的一個縮影。

城陵磯港環保提質改造項目——巨型“膠囊”型全封閉散貨倉庫全貌。劉丹 攝

翻開2021年湖南《政府工作報告》,“生態”一詞出現了20次,足見湖南對生態之重視。

五年來,湖南一鼓作氣,強力推進中央交辦督察問題整改,堅決落實長江流域“十年禁漁”任務,強化“一江一湖四水”系統聯治,完成污染防治攻堅戰“夏季攻勢”年度任務,農村人居環境整治三年行動圓滿收官,全力打好污染防治攻堅戰:株洲清水塘老工業基地261家企業整體退出,42家城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造,洞庭湖濕地累計清退歐美黑楊32.68萬畝,長江干流岸線39個非法碼頭全部關停拆除,全省建檔立卡漁民28148人全部上岸就業……

常德珊珀湖治理后。湖南省發改委供圖

“一組組生態環境質量數據,有力印証了我省污染防治攻堅戰的顯著成績。”湖南省人大代表、生態環境廳黨組書記、廳長鄧立佳底氣十足,長江干流湖南段和“四水”干流監測斷面水質達到或優於Ⅱ類,湖南省市級城市平均空氣質量首次達到國家二級標准,重金屬污染耕地種植結構調整力度加大。

如今,麋鹿、江豚重現洞庭湖、岳陽獲批長江經濟帶綠色發展示范區,生態文化科技新城正在株洲清水塘加速崛起……湖南以青山綠水、藍天白雲的靚麗底色,擦亮了“一湖四水”生態名片,並在中央污染防治攻堅戰成效考核中獲評為優秀等級。

展望“十四五”,2021年湖南《政府工作報告》明確提出,堅持生態優先、綠色發展,在促進人與自然和諧共生中取得新成效。這是贏得未來的必然要求,必須為子孫計,為長遠謀,建設美麗湖南。

生態環境保護需要代代努力、久久為功。湖南將深入打好污染防治攻堅戰,推進山水林田湖系統質量和穩定性,實施好長江流域“十年禁漁”﹔調整優化產業結構和能源結構,構建綠色低碳循環發展的經濟體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型﹔加快構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重的生態文明制度體系。

“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,要堅決不負‘守護好一江碧水’的殷殷囑托。”毛偉明的話語擲地有聲。

當下與未來

繪就“三高四新”時代藍圖

百年新征程,三湘繪藍圖。

“湖南省委對打造國家重要先進制造業高地已做出全面部署,重點實施好包括先進制造業的倍增工程、戰略性新興產業的培育工程、智能制造的賦能工程等八大工程。”湖南省人大代表、工信廳廳長曹慧泉如是說。

2021年湖南兩會,首開“委員、代表、廳長通道”,對於大家關心的國計民生問題,各位代表委員坦誠回答,“三高四新”成為通道上記者提問熱度最高的詞匯。

2020年12月1日,中共湖南省第十一屆委員會第十二次全體會議,將“三高四新”戰略明確為湖南未來發展戰略,這意味著湖南將著力打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地和內陸地區改革開放高地,在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。許達哲表示,將“三高四新”確立為發展戰略,使得服務“國之大者”與發揮湖南優勢緊密結合,彰顯了謀事和謀勢、謀當下和謀未來的有機統一。

改革創新、智能制造……細數湖南過去五年發展的關鍵詞,都與“三高四新”有關。

山河智能挖掘機智能裝配生產線。楊成哲 攝

“十三五”期間,湖南啟動實施一批“卡脖子”重大科研攻關和戰略性新興產業技術攻關項目,牽頭承接國家重大科技項目18個,有效發明專利量增長20.4%﹔第三代雜交稻雙季畝產突破1500公斤,再創歷史新高﹔1600家企業落戶馬欄山視頻文創產業園﹔11家院士專家工作站落戶湖南,技術合同成交額增長50%,預計科技進步貢獻率達60%……

“科技、教育、工信、農業等部門,集中力量組織實施‘卡脖子’關鍵技術攻關行動,推進核心技術研發,合力給予政策支持。”針對如何創新發展,湖南省政協委員、省科技廳副廳長朱皖思路清晰。

2020年11月,我國第三代雜交水稻雙季畝產突破3000斤。圖為2020年11月2日湖南省衡南縣的第三代雜交水稻新組合試驗示范基地晚稻收割測產現場。馬翠鮮 攝

他舉例湖南種業,擁有雜交水稻、雙低油菜、湘研辣椒等多項創新成果和核心技術,但仍存在前沿技術原始創新不足、部分重要種源一定程度上“受制於人”、種業創新體系亟待完善等問題,科技創新是關鍵。

翻開《政府工作報告》,圍繞部署落實“三高四新”發展戰略,湖南省委、省政府信心滿滿,“打好關鍵核心技術攻堅戰,堅持高水平的自立自強,以改革集成優勢,以創新激發動能,搶佔產業、技術、人才、平台制高點,形成贏得未來的核心競爭力。”

“聽完《政府工作報告》,我們更有底氣。金霞經開區作為湖南打造內陸開放新高地的重要版圖,將加大物流與生產制造業深度融合,讓湘品出海、精品入湘成本更低、效率更高。” 湖南省人大代表、長沙金霞經濟開發區管理委員會主任康鎮麟表示,物流可以對產業發展起到很好地支撐和服務作用。金霞經開區將進一步完善現代物流體系,助力湖南市場採購貿易、跨境電商快速發展和制造業降本增效,全方位服務湖南先進制造業高地和改革開放高地建設。

創新,為三湘大地注入了無限生機與活力,壯實了產業骨架,堅實了高質量發展步伐。邁向“三高四新”的道路,湖南越走越開闊!

“讓湖南發展更有‘溫度’,讓民生福祉更有‘質感’。”在三湘大地這張幸福新畫卷上,映刻著湖湘人民奮勇爭先的拼搏努力,記錄著湖南開放崛起、高質量發展的嶄新面孔,並見証著每一個奮斗者向著更美好的未來前行。

專題:聚焦2021湖南兩會

(責編:唐李晗、彭應兵)