“將長沙打造成為全球研發中心城市，使之成為湖南現階段創新驅動發展的第四項標志性工程！”今年6月，在2023互聯網岳麓峰會上，湖南省委書記沈曉明擲地有聲。

8月2日，長沙發布《中共長沙市委、長沙市人民政府關於全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《長沙市全力建設全球研發中心城市的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。

長沙，這座活力之都，瞄准科研創新賽道，正式吹響建設全球研發中心城市的號角。

作為全省全市先進制造業的主戰場，長沙縣長期居於全國工業百強縣前列，科創基因強大。

聚焦傳統優勢產業做優科創服務，強化項目招引促進保稅研發，加強對企幫扶培育科創基因，打造未來科技城發展“新引擎”……長沙縣 “妙手”頻出，以縣域之為助力建設全球研發中心城市。

長沙縣主城區一覽。長沙縣委宣傳部供圖

聚焦優勢：推動科創落地

在長沙縣，三一重工、鐵建重工、山河智能3家全球工程機械制造商50強企業，博世、三一2家“全球燈塔工廠”，藍思科技、國科微、索恩格、上汽大眾等一大批行業龍頭企業集聚，形成了世界級工程機械產業集群和國家級汽車產業集群。

如何釋放固有優勢，提升產業集群效益？

長沙縣以協同創新為紐帶，加快科技企業孵化器、中試基地、科技服務平台等載體布局。

成立於2021年12月的湖南國重智聯工程機械研究院，由三一重工、中聯重科、山河智能、鐵建重工、星邦智能、長沙國投、長沙工程機械協會等14家單位聯合組建。公司+聯盟，瞄准關鍵技術、產品檢驗檢測、成果中試驗証等共性問題，打造工程機械創新中心。

國重智聯工程機械研究院協同創新的新款液壓柱塞馬達。肖思塵攝

湖南國重智聯工程機械研究院總經理助理張壽全，指向新推出的一款液壓馬達介紹說：“研究院聯合全國各大科研單位協同創新的高速高壓液壓柱塞馬達，解決了國產同類馬達可靠性低，壽命短的難題，達到進口產品同類水准。”

核心零部件的檢驗檢測、液壓油品的試用驗証、電動化系統解決方案……從共性難題的突破到新技術的中試驗証，貫通全價值鏈的產業創新服務體系在長沙縣逐漸成型。

有了服務平台做支撐，產業調整不僅向上升級，還能向外擴容。湖南省工程機械二手設備出口行業聯盟成立后，作為服務平台，牽頭制定6個二手設備鑒定團體標准，市場交易規范程度大幅提升。從中國發出的二手工程機械成為廣大亞非拉發展中國家工程機械市場炙手可熱的“香餑餑”。

傳統優勢產業上，協同創新平台促進產業升級，激發新動能。新興產業上，差異多元的區位政策，正成為長沙縣培育新業態的孵化器。

長沙自貿臨空區（長沙黃花綜合保稅區）充分發揮保稅優勢，幫助企業在進口研發用有形料件、試劑、耗件及樣品中享受免稅保稅政策，進一步減緩企業資金壓力，提供通關便利，縮短研發周期，有力提升科創落地競爭優勢。

保稅研發促成的是長沙縣主動融入全球創新網絡，構建“全球招引+飛地孵化+長沙縣轉化”新模式，加快科創成果落地的新道路。

在保稅研發的吸引下，北京吉因加科技有限公司原料生產基地落地長沙自貿臨空區。

吉因加作為精准醫療大背景下誕生的創新型高科技企業，一直堅持國產自主和創新驅動發展戰略，目前已在全國多地建立了醫學檢驗實驗室、醫療器械制造基地、基因研究院等多家實體機構，業務范圍涵蓋腫瘤全病程精准檢測、病原微生物精准檢測、藥物研發全周期檢測服務等醫學、科技、健康三大方向。

吉因加醫學檢測實驗室。肖思塵攝

“落地長沙，一方面是因為長沙擁有強大的高校和科研院所支撐，科教資源豐富，創新環境優越﹔另一方面，長沙的保稅研發政策可以有效減輕企業資金成本，長沙自貿臨空區優良的營商環境也能為企業降低運營成本。”長沙吉因加醫學檢驗實驗室有限公司項目負責人賀瓊芝表示，長沙自貿臨空區的通關、航空物流優勢將幫助企業更加迅速地走向國際市場。

今年7月，長沙黃花綜合保稅區管理委員會向科技創新載體平台發出邀約，免稅保稅、免許可証、通關便捷化三大優勢將為企業帶來省錢、省時、省事的切實便利。

目前，除吉因加項目外，瑞德體外診斷、朗矩脂肪干細胞設備研發、中印抗癌藥生產基地、吉諾思美精准醫學中心等保稅研發項目陸續落地長沙自貿臨空區。

中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區臨空黨工委副書記、管委會主任孟立祥表示：“園區將充分釋放‘自貿試驗區+綜合保稅區’疊加優勢，加快建設保稅研發集聚區，為長沙打造全球研發中心城市注入強勁動力！”

對企幫扶：強化科創基因

不止千億產業，在精品門類、關鍵產業上，長沙縣近年來著力實施高質量創新主體培育行動，構建“泛科技型企業庫—科技型中小企業庫—‘小升高’培育企業庫—高新技術企業庫—重點科創企業培育庫”五級梯次培育庫，不斷強化企業科創基因。

工業母機是構成現代工業的心臟。

國家級專精特新“小巨人”企業——長沙思勝智能設備有限公司，專業從事工業拉床的研發與制造，拉床產銷量居全國前列，廣泛應用於汽車零件、工程機械等諸多行業。

企業發展規模不斷擴大，但過小的廠房面積成了最大制約，了解情況后，縣委書記的現場辦公會開在了工廠裡。在長沙縣、黃興鎮各級黨委政府的支持下，原本穿廠而過的道路被調整規劃，新增審批20畝工業用地用於廠房建設。

新廠房建成后，一棟建筑物橫跨了現有用地和新增用地，辦理不動產權証又成了難題。在上門核查、政策查閱中，難題變“創例”。根據“長沙工業30條”等文件，長沙縣為支持思勝智能設備項目發展，對老廠區老土地進行宗地使用權年限調整，使新老廠區土地使用權年限一致，解決了因為土地年限不一致而無法進行不動產登記的難題。

長沙思勝智能設備的拉床生產線。肖思塵攝

2019年思勝智能開始著手應用於航空航天領域零部件生產的拉床設備研發，與湖南大學、中南大學、華中科技大學等多所高校開展產學研合作。2022年設備生產的前期准備工作、技術儲備全部完成，並成功售出首台航空領域拉床設備。

“我們規定技術轉化要及時申請專利，同時鼓勵員工積極申報職稱，專利申請給予獎勵，職級定檔發放補助”，長沙思勝智能設備有限公司總經理陳留洋介紹說。政府引導+企業認可，雙向融合的專業技術人才培育道路，正在成為長沙縣新的科技創新增長點。

“選育一批高產、優質、多抗的主糧、畜禽水產和特色經濟作物新品種，加快建設世界級種業創新高地”，《實施意見》為發展現代種業劃下明確任務。

長沙縣春華鎮，一處育種科研基地的生長間裡，涼風習習，整齊碼放在苗架上的一株株辣椒苗，逐漸發育成形。

湘研種業的辣椒生長間。肖思塵攝

坐落於春華鎮的湖南湘研種業有限公司自1988年創建，如今在以辣椒為主的蔬菜新品種選育、生產、推廣和銷售的道路上已經走過35年。1989年，中國第一個辣椒雜交品種“湘研一號”，作為辣椒產業的主打產品，正是從這裡走向市場。

談及過去的銷售情況，湘研種業總經理楊迎春回憶道：“1996年，湘研光賣辣椒種子銷售額就已經達到6000多萬。”

辣椒除食用外，還有廣泛的工業用途。辣椒中提取的辣素可以抑制海洋生物附著，幫助船舶防腐，也可作為“天然農藥”用於生物殺虫劑。同時，辣椒中富含的紅色素還是制作口紅染劑的天然原料。

“目前國內工業用辣椒種業市場主要被外國企業佔據”，楊迎春表示，湘研種業在中國工程院院士鄒學校的帶領下將瞄准工業用辣椒育種進行科研攻關，打好種業翻身仗。

近年來，長沙縣在種業振興中勇挑大梁，設立種業發展資金，以期在重點品種、重點領域、重點環節中培育一批具備核心研發力、產業帶動力、國際競爭力的種業龍頭企業，讓更多良種在長沙縣這片沃土中生根發芽。

布局未來：提升創新能級

“三十而立再出發，二次創新攀新高”，長沙縣如何布局未來科技？

落子鬆雅湖，激活區域創新共同體。

長沙縣科技創新工作方案明確提出，將全力推進打造以鬆雅湖未來科技城為創新核心區，以長沙經開區、自貿臨空區、自貿會展區為產業承載區的“1+3”區域創新共同體。

圍繞“國際新城、科技新城、產業新城”目標，定位應用型科創研究，鬆雅湖生態新城（未來科技城）把握新一輪技術革命和產業變革的時代浪潮，致力於成為推進長株潭建設國家先進制造業中心的新“引擎”。

鬆雅湖一角。長沙縣委宣傳部供圖

鬆雅湖為什麼能？長沙縣鬆雅湖生態新城發展中心主任助理李林毅博士，站在規劃藍圖前，將鬆雅湖幾大優勢娓娓道來。

區位優勢明顯。鬆雅湖生態新城（未來科技城）作為長沙市湘江東岸北大門戶，地處長寧瀏發展帶與長株綜合發展軸交匯處，緊鄰大空港、大高鐵以及湘江霞凝港，毗鄰長沙經開區、自貿臨空區，可快速串聯各區位科創要素。

產業基礎雄厚。長沙縣作為自貿區、經開區、臨空區、會展區、綜保區五大平台疊加融合區域，強大的產業基礎讓鬆雅湖生態新城作為長沙縣舉“全縣之力”打造的未來科技城，擁有國家級平台疊加優勢，盡得千億級產業集群助推之力，未來潛力巨大。

生態優勢突出。鬆雅湖作為湖南省內最大的城市生態濕地湖泊，生態綠核的環境優勢被不斷放大。規劃藍圖牢牢扭住“四分生態六分城”的空間布局，以優質生態資源匯聚科創產業和人才。

……

緊盯“三年成形，五年成城”建設目標，2023年，鬆雅湖未來科技城在建項目14項，總投資30.45億元，擬新建項目19項，總投資51.29億元。安沙大道一期、金安大道（G319）二期、毛塘片區集中整治（X002）、東十線以及長沙縣人民醫院等重點項目陸續推進。鬆雅湖未來科技城正以斗志昂揚的姿態掀起開發建設熱潮，奮力夯實發展基礎。

提升創新能級，鬆雅湖怎麼干？

產業推導促轉型。

鬆雅湖未來科技城錨定“未來科創示范區和國際研發集聚區”建設定位，推動傳統工程機械、汽車及零部件產業向先進智能制造業轉型升級，在現有基礎上重點發展以新一代信息技術（IT）、生物醫藥與生命健康（BT）、新材料（MT）為核心的“3T”產業。

“以新材料產業為例，科技城將聚焦先進鋼鐵、半導體、生物醫用以及醫療器械等先進基礎材料和關鍵戰略材料，立足上游研發與設計環節，推動高價值鏈條發展”，李林毅介紹道。

湘江潮涌，揚帆當時。

在敢為人先的湖湘精神指引下，長沙縣正換裝科創新引擎，放眼未來，以鏗鏘步履邁步向前。

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