9月14日，湖南省人大常委會機關召開主題教育總結會。自主題教育開展以來，湖南省人大力求做到真學真懂真信真用，在學習中找到開展工作的新思路、解決問題的新方法，把理論武裝的成果體現在履職行動上、落實在發展成效上。

理論學習是主題教育的首要任務，也是貫穿始終的一條主線。湖南人大怎麼抓好學習？怎樣才能學到位？

“要把‘點’與‘面’融合起來，既做到全面學習、整體把握，又突出人大特色、崗位實際，把其中的‘法治篇’‘人大篇’‘湖南篇’學精學深。”湖南省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭在省人大常委會機關主題教育工作會議上給全體干部明確了努力方向。

“關鍵少數”領學

省人大常委會黨組（主任會議）成員積極參加省委主題教育讀書班學習，常委會黨組理論學習中心組分別圍繞“以學鑄魂”“以學增智”“以學正風”“以學促干”進行專題研討，常委會黨組成員講好專題黨課。以讀書班、理論學習中心組學習、專題黨課等作為深化主題教育的重要學習載體，一級帶動一級學、一級做給一級看，帶動機關黨員干部層層跟進，在省人大常委會機關掀起學習熱潮。

專家學者講學

開辦“初心讀書會·專家大講堂”，邀請中央黨校專家教授等進行集中輔導，組織專題講座，並以主題教育引領業務學習，舉辦常委會組成人員履職培訓班、基層代表履職學習班，首次舉辦職務代表履職學習班，持續強化代表制度意識、民主意識、法治意識，提高為民履職能力。

形式多樣促學

在省直機關率先開展“集中讀書周”活動，指定每周五為集中學習日，通過集中學習、個人自學、專家輔導、交流研討等多種學習形式的綜合運用，讓理論學習取得了新進步、達到了新高度，為下一步做到“認識問題站得高、分析問題看得深、開展工作把得准”奠定了良好的基礎。

學習貫徹，以“學習”為先，更以“貫徹”為重。省人大常委會黨組會議成員、主任會議成員帶頭下沉基層，堅持以學領調、以調領研、以研領改、以改領促，扎實開展“走找想促”活動，把問題導向和實事求是精神貫穿始終，取得明顯成效。

深入群眾更有溫度

“問題不在數量多，重在問題准、舉措實、效果好。”省人大常委會黨組第一時間制定了大興調查研究方案，結合人大職能職責，確定了16個方面的重點課題。

組織部署“集中調研周”、開展“四不兩直”和小分隊調研，堅持“一下多用”，力求實現“兩促進”的同時為基層減負。

問題是貼著地氣的，需要俯下身子設身處地才能發現。機關副廳級以上干部每人認領一個調研課題、每人聯系一個基層人大。下基層調研，湖南人大調研組會：

查民生實事項目，緊扣項目征集、初選、審議、票決、監督、評估等環節一個個把脈問診。

進代表聯絡站，傾聽群眾的聲音，追看反映的問題怎麼解決。

進代表聯絡站，傾聽群眾的聲音，追看反映的問題怎麼解決。

開代表座談會，聽取代表意見建議，做到全年面對面聽取省人大代表意見建議全覆蓋。

走基層立法聯系點，指導信息採集、意見征求和採納反饋等運行機制，力爭貫通立法“最初一公裡”和“最后一公裡”。

走訪市縣鄉的人大干部，一起探討如何更好地創新人大工作，引導各級人大強化“一盤棋”意識，實現全省人大工作同頻共振、整體提升。

查擺問題更有准度

“不受虛言，不聽浮術，不採華名，不興偽事。”這是新一屆省人大常委會黨組的工作寫真。調研期間，烏蘭再三強調，找問題要具體，一具體就深入，一深入就見效。

“民生實事項目不‘實’，存在把政府計劃實施項目帶帽成民生實事票決項目等現象。”

“農村集體經濟發展缺乏人才，懂經營、會管理、能帶富的領頭人少，專業技術和管理人才引進難度較大。”

“計劃生育特殊家庭全方位幫扶制度不健全，有些特殊家庭反應幫扶保障沒到位，有生活困難。”

“省級基層立法聯系點建設覆蓋面不夠，作用發揮不夠充分。”

“代表工作能力建設不足，主要表現為聯系群眾不夠密切，代表履職不夠充分，平台載體支撐不夠有力，服務保障監督水平有待提升。”

“鄉鎮人大工作存在薄弱環節，主要表現為思想認識‘滯后’，人大工作‘缺位’，陣地建設‘不全’等。”

……

邁出去的是腳步，帶回來的是民情。主題教育期間，省人大常委會共梳理34個問題，常委會機關共梳理27個問題。

順應期盼更有力度

針對發現和存在的問題，在立行立改、緊盯不放的同時，省人大常委會立足人大視角、法治思維，注重從問題背后的體制機制、思想作風、工作能力上，挖根源、尋對策、抓整改、求實效，著眼制度建設強規范、機制建設增活力，做好建章立制的文章，形成管長遠、固根本、促發展的制度成果。

針對涉及10.17萬計生特殊家庭全方位幫扶保障制度落實不到位的問題，及時修改省人口與計劃生育條例，並督促省政府及相關職能部門出台配套政策舉措，切實打通幫扶“最后一公裡”。

推動1萬余個人大代表聯絡站實現“建管用”升級，部署開展全省示范性人大代表聯絡站評選活動，更好發揮代表聯絡站的橋梁紐帶作用。

推動省級基層立法聯系點提質擴面，設立省級基層立法聯系點15個，信息採集點110余個，落實好省級基層立法聯系點制度。同時，各市州每個基層立法聯系點要確定5個以上的信息採集點（包括醫院、學校、園區、律師事務所等），每一部法規必須廣泛征求立法聯系點意見，真正架起立法機關與基層群眾的直通車。

省人大常委會圍繞關於錨定“三高四新”美好藍圖，從立法、監督、重大事項決定、代表工作等方面找准切入點、發力點，一步步抓推進、一項項求突破，推動高質量發展在法治軌道上行穩致遠。

聚焦中心大局 彰顯人大擔當

圍繞貫徹落實省委十二屆四次全會關於高質量發展的部署安排，作出《關於以法治護航高質量發展，保障和促進加快實現“三高四新”美好藍圖的決定》，謀劃開展“法治護航高質量發展三年行動”。

召開全省人大立法工作會議，理順和完善我省地方立法體制機制，推進“小快靈”立法走在全國前列，切實扛牢為現代化新湖南建設提供有力法治保障的政治責任。

圍繞安全生產、濕地保護、土壤污染防治、先進制造業發展等開展執法檢查，法治護安、護綠、護企行動全面啟動，推動14.5萬五級人大代表集體進站履職。

聚焦守好“錢袋子”、助力防范化解政府債務風險，強化預算審查等重點精准監督，創新開展重大政策相關財政資金落實情況“兩問四評”，著力在法治軌道上推動高質量發展行穩致遠。

聚焦急難愁盼 彰顯為民情懷

組織省級領導干部中的省人大代表參加“深入基層聽民聲，匯聚民智促發展”代表小組主題活動，示范帶動全省各級人大代表深入調查研究，密切聯系群眾，為群眾辦實事、解難題。

用好人大代表向12345熱線反映社情民意平台，主題教育期間共反映社情民意3969件，回訪滿意率達93.23%。

針對社會保險費數據壁壘造成繳費人繳費受阻、待遇受損的問題，主任會議成員牽頭督辦建立社保費信息系統聯合運維工作機制的建議，推動社保費聯合運維管理中心上線運行，群眾社保費辦理時間由5天縮短為1天，讓全省近7000萬群眾受益，成為湖南入選全國“政府服務效能提升典型經典案例”的唯一案例，得到國務院辦公廳肯定推介。

通過修訂《湖南省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》，推動紅十字會在人道工作領域發揮重要作用，更好推進“三救”“三獻”事業，奏響人道精神交響樂。

把飯碗牢牢端在自己手中，針對我省農業小型水利設施老化、塘壩淤塞嚴重、水渠不暢等問題，作出關於加強農業小型水利設施建設和管護的決定，著力提高農業抵御自然災害和綜合生產能力，全面推進鄉村振興、加快農業強省建設。

聚焦自身建設 彰顯自我革命

省人大常委會堅持把抓實主題教育與推進黨的建設結合起來，與建設高水平機關貫通起來，部署“打基礎、強基本、改作風、勇擔當”主題活動，組織召開機關處長、青年干部座談會等，在守正創新、比學趕超中強化擔當作為。

召開全省人大創新工作交流會，強調要堅持問題導向、強化擔當作為，更加注重人大視角、法治思維，更加注重服務大局、推動發展，更加注重工作質量、制度功效，更加注重自身建設、夯實基礎，更加注重聯動協同、形成合力，努力在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度上下功夫。

高標准謀劃開展全省各級人大機關“高水平機關建設三年行動”，讓全省各級人大的協同聯動更加務實高效。

8月28日，省人大常委會黨組召開主題教育專題民主生活會，總結主題教育開展情況，深挖問題症結、深入黨性分析、深究思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，逐一明確整改措施。

自5月以來，省人大常委會組織各單位認真開展了問題自查，並梳理形成問題清單，列明整改目標、時限、責任人，堅持把“改”字貫穿主題教育始終、真正改徹底、改到位，確保問題整改全部落實落地。

注重時效性 限時加壓“改”

用好“限時工作法”，主動加壓、自我倒逼，堅持邊學邊查邊改，針對問題學、針對問題改，不等不拖、立行立改，一時解決不了的盯住改、限期改。制定好整改時間表和路線圖，按時不折不扣整改到位，杜絕以“長期堅持”而一拖了之﹔同時，用好“整改銷號法”，對照問題逐一整改、逐一銷號，全面整改、全面銷號。

注重針對性 舉一反三“改”

湖南人大從法治和民主的視角，深刻體悟“浦江經驗”凝結的根本宗旨、人民立場、群眾觀點，探索建立常委會黨組成員、主任會議成員常態化下訪接訪制度，要求每年到一個縣開展1次下訪接訪，積極探索出台相關意見，努力打通“研、交、督、評”全流程，不斷提升涉法涉訴信訪辦理成效。下訪期間，湖南人大共接訪142批、205人次，推動解決各類問題105個。

用好問責利劍，以失責必問、問責必嚴的實際行動倒逼責任落實，確保整改落實工作“不走過場、不打折扣”。解剖典型案例，舉一反三改進工作，以點上問題解決推動面上工作提升。

注重長效性 持之以恆“改”

省人大常委會“走找想促”調研情況交流會指出，機關在運用科學理論指導實踐，推動“四個機關”建設上有差距。對此，省人大機關深化開展“打基礎、強基本、改作風、勇擔當”活動，並持之以恆地抓好貫徹落實，以高水平機關建設，實現高效能履職，服務高質量發展。

堅持“當下改”與“長久立”相結合，正分門別類組織修改完善，對反復出現的問題注重從制度上找原因，對多點發生的問題深入研究規律性，對機關現有的86項規章制度進行了全面梳理，該堅持的堅持，該完善的完善，該廢止的廢止，建立健全符合人大機關實際、務實管用的制度。

主題教育開展以來，通過一系列的整改、鞏固及建章立制，湖南人大著力在理論學習、凝心鑄魂上見行見效，對黨忠誠的思想根基進一步夯實﹔在調查研究、破解難題上見行見效，服務大局的擔當精神進一步提振﹔在踐行民主、為民服務上見行見效，不負人民的宗旨意識進一步增強﹔在轉變作風、自我革命上見行見效，勤廉清正的良好氛圍進一步鞏固，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得了實實在在的成效。（周潔）

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