紅色典雅的圍牆，筆直寬闊的馬路，居民嘴角舒心的笑容……近日，在雨花區井灣子街道井巷社區木蓮路以南，原本一條長約300米的無名路，經過施工，變身雙向兩車道的柏油馬路，串聯起周邊5個小區，方便3萬余名居民出行和休閑。

而在幾個月前，這條路還是影響周邊小區居民群眾出行的“堵心路”，道路狹窄，路面破損嚴重。領導下沉接訪后，這條路面貌為之一新。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。

當前，長沙堅持以“黨建聚合力”工程為抓手，構建“黨建+信訪”工作模式，變上訪為下訪、從“單兵”到協同、變“問號”為“句號”、從隨訪到無訪，這關鍵四招，構筑為民“連心橋”，讓信訪變信任。

一

初冬時節，瀏陽河碧綠深沉，波光瀲灩。

11月29日下午，省委常委、市委書記吳桂英在瀏陽市下沉接訪、調研鄉村振興並開展巡河工作。

11月29日下午，省委常委、市委書記吳桂英在瀏陽市普跡鎮下沉接訪。余劭劼 攝

今年以來，吳桂英先后多次在開福區、雨花區、望城區、瀏陽市等下沉接訪。從小區提質改造、交通出行、教育配套，到農村自來水入戶、農民工工資維權等問題，她均詳細詢問具體情況，與有關負責同志共同商議解決辦法，對群眾提出的問題一一給予答復。她要求黨委政府及相關部門依法依規、用心用情，妥善解決群眾合理訴求。

變上訪為下訪，讓信訪問題在群眾家門口解決，是長沙推動新時代信訪工作高質量發展的一招“先手棋”。

通過市委主要領導示范帶動，長沙持續推動全市各級領導干部下訪接訪制度化、規范化、常態化。今年以來，市級領導下訪接訪111次，14個市直部門領導坐班接訪95次，各區縣（市）黨政領導一線接訪1800次，累計接待群眾3619批7076人次。

據橘洲君了解，長沙獨創了一套解決信訪案件的“自選動作”：以“三個三”解決“三個問題”。“三個三”包括“三定”“三訪”“三抓”，“三定”即定人、定時、定點，解決領導干部怎麼沉下去的問題﹔“三訪”即主動接訪、重點督訪、組織研訪，解決領導干部沉下去干什麼的問題﹔“三抓”即抓制度保障、抓載體結合、抓責任落實，解決領導干部長期沉下去的問題。

寧鄉市灰湯鎮“單車干部”模式就是其中一個縮影。為方便鎮村干部下基層走訪，灰湯鎮分批購置了自行車、電動自行車分配至全鎮18個村（社區），開展“單車干部入農戶”實踐活動，入戶時除了發現問題、收集意見，還幫群眾代辦証件、代收農村醫療保險、養老保險等。工作開展以來，寧鄉市共收集問題13670個，解決問題13208個，解決率達96.62%。

在解決“找得到人”問題的同時，長沙還理順“找得對人”和“辦得好事”的聯動機制，進一步明確領導下沉接訪的時間地點。每年年初，市縣鄉三級領導接訪安排都會在媒體和接訪大廳進行公示。

“領導多下去，群眾就少上來”。領導主動包案，下沉基層一線，深入開展“敲門”行動，一線化“心結”，與群眾面對面、心貼心交流，成效顯著。

二

群眾天天有感的“細微小事”，正是城市治理的“當頭大事”。

8月26日，副省長、市長周海兵在長沙縣下沉接訪，在解決群眾反映的水電氣供應、城鄉建設、住房保障、生態環境等方面訴求后，11月27日又就老舊小區消防安全隱患問題，專題到天心區裕南街街道火把山社區城南花苑小區下沉接訪。

周海兵一行來到城南花苑小區，現場查看信訪事項。郭雨滴 攝

今年以來，長沙市委副書記、湖南湘江新區（長沙高新區）黨工委書記、岳麓區委書記譚勇先后赴桔洲新苑、北京御園、時代天驕、家興苑、青山村等地就小區管理、提質改造、管網水改、消防整改等的問題下訪包案。

信訪工作的系統性，要求各方強化協同機制。做好信訪工作，不能隻靠單個部門的力量、單一的工作方法、按部就班的工作機制。

從“單兵”到協同，長沙走出了一條統籌各方資源、凝聚齊抓共管共治力量的新路徑。

近年來，長沙設立15個專門性、行業性調處機構，為重點問題、典型問題的解決提供專業力量和政策保障。同時，開展涉法涉訴、房地產、網絡培訓、涉眾型金融等重點領域突出問題集中攻堅，推動出台共性政策，問題成批解決。目前，全市19個領域中11個領域信訪量實現同比大幅下降，如自然資源領域下降48.12%，勞動和社會保障領域下降25.18%。

今年6月，長沙縣星沙街道天華路山水人家一帶的經營戶上訪，稱該路段車流量大、停車位不夠、停車收費較高，不利於經營。

通過長沙縣信訪工作聯席會議，城管、市場監管、交警等多部門和屬地街道聯合行動，集中治理，推動該問題一個月內解決到位。據橘洲君了解，長沙縣信訪工作聯席會議由13個專項工作小組和辦公室組成，有58個聯席會議成員單位。目前，70多件信訪積案通過協同機制得以成功化解。

芙蓉區湘湖街道湘湖社區創新“三微”工作法，通過“微網格”找准問題。如芙蓉區湘湖社區網格員了解到勞動者陽某因勞動爭議與轄區某廣告企業產生經濟糾紛。經社區“劉桂蘭調解工作室”的特邀調解員多次溝通調解，促成和解，當事雙方簽訂了和解協議。該社區先后成立長沙市首個社區“訴源治理工作站”、湘湖社區“劉桂蘭調解工作室”等，共開展調解工作28期，接待咨詢人員360余人次，收集群眾意見建議480多個，調解協調矛盾糾紛62起，有效解決群體性糾紛11起，矛盾化解率高達90％。

黨的二十大報告提出，“加強和改進人民信訪工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道”。長沙把通過信訪渠道維護群眾利益放在改進社會治理方式的大局中來謀劃，將信訪工作人員、政府部門、社會力量等各方資源進行有效整合和協調，不少群眾急難愁盼的問題得以有效解決。

三

“感謝您和大家幫我們解決了問題，放下心裡的大石頭，今后我一定努力工作，回報社會。”8個月的努力結束8年的信訪，信訪對象田意（化名）給開福區委書記羅玉環發了一條短信，為自家征拆問題得以妥善解決表達感謝。

2015年，田意一家因房屋拆遷補償、拆遷安置等問題與政府發生“誤解”，他們一度認為自家不在拆遷紅線范圍內，而后走上了信訪之路。

羅玉環公開接訪了田意一家。此次接訪為他們的“破冰之旅”打開了一道口子。

開福區第三方調研工作組則為田意一家進一步“把脈問診”。2022年7月，開福區在全省首創“第三方調研工作法”，由區“四大家”牽頭，引入“兩代表一委員”“五老”以及好人模范、社會賢達、律師、心理咨詢師等社會力量，建立開福區第三方調研工作組專家庫，全方位參與矛盾化解工作。

第三方調研組成員從專業角度向田意一家解釋：“規劃圖十年更新一次，你們看到的是舊圖。”並帶著田意等來到自然資源和規劃部門的檔案室，調取最新的准確圖紙，澄清誤解。

症結雖通，心結難解。於是，第三調研組組長王心亮多次邀請田意一家到自家飯店交心談心。“我也曾是下崗工人，經歷過職工維權，請相信我。”組員馬玲今年已73歲高齡，曾是長沙塑料廠的下崗職工，也有帶領職工爭取合法權益的親歷，她的一番話讓田意深受觸動。

事心雙解，今年3月底，這場歷時8年的“老信訪”終於化解。

變“問號”為“句號”，彰顯了把群眾觀點、群眾路線貫穿信訪工作全過程的重要性。“事不在小、關鍵在辦、關鍵在早”，對群眾的真感情，必將贏得群眾的真心。

近年來，長沙市建立信訪事項首接辦理機制，實行首接領導包接訪、包交辦、包督辦、包解決的“四包”舉措，做到初信初訪“交必辦、辦必果、果必報”，努力將群眾初訪的“第一站”變成問題解決的“終點站”。2020-2023年全市信訪事項群眾滿意率達96.79%，有8萬余件初信初訪一次性辦結到位﹔近5年來，長沙市共化解積案7000余件。

四

“沒想到這麼快就得到了回應，沒想到解決問題效率這麼高，沒想到各部門的執行力這麼強！”一封信的快速響應，讓汪爹爹連用了3個“沒想到”來形容。近來他每天都要到樓下轉轉，看看小區二次供水設施戶表改造項目的進度。

麗景華庭是望城區一個純住宅小區，分三期建設，最早交房的一期已經有10余年，隨著入住的居民越來越多，建設標准相對落后的地下管網壓力越來越大，爆水管成為1700余戶居民最大的困擾。

在與業委會溝通后，汪爹爹執筆向區委區政府寫了封求助信，並在業主群內公開征集意見和簽名，得到了大家的支持。

麗景華庭黨支部召集黨員和樓棟長、業主代表商量水改問題。受訪者供圖

7月6日，是望城區委書記秦國良的接訪日。“秦書記召集來了區住建、區住保、區財政、區城管等十幾個相關部門的負責人，大家現場辦公，很快就解決了問題，前后不過一個多小時。”回憶當天的場景，汪爹爹依然很激動。

八旬老人一封信，區委書記來響應。這不是一時的心血來潮，更不是某種意外巧合，而是望城著力暢通為民服務“最后一米”的必然現象。

從隨訪到無訪，這是一種深刻的變化，它不僅體現了信訪工作的人性化、法治化和社會化，更體現了人民群眾對黨和政府的信任與認可。

長沙正持續全面深化全國、全省“信訪工作示范縣”創建，全力鞏固“三無”鄉鎮（街道）打造成果，創建一批“零信訪、零滋事”的鄉鎮（街道），引導打造更多的“無訪村（社區）”﹔

實踐“楓橋經驗”長沙化，深入開展大督查、大接訪、大調研活動，積極推進鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議實體化、規范化運作，最大限度推動群眾信訪事項在縣域及以下得到妥善解決﹔

大力弘揚“四下基層”經驗做法，健全入戶走訪、專項督查、領導下訪接訪閱辦包案化解信訪事項等制度，全域推進、做精做細“網格化+信訪”工作﹔

實施基礎業務規范提升年行動，強化信訪事項“受理、轉送、交辦、督辦、回訪、考核”過程管理，大力推進信訪工作法治化……

讓信訪變信任，長沙以高質量信訪服務保障長沙高質量發展和現代化建設。這關鍵四招，你“get”到裡面滿滿的責任感了嗎？（記者 彭培成 劉丹）

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