秋收冬儲好“豐”景，政通人和慶振興。

2023年，湘潭市認真貫徹落實國、省關於鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項決策部署，上下齊心、真抓實干，堅決守住不出現規模性返貧底線，鄉村“五大振興”（產業、人才、文化、生態、組織）捷報頻傳。全年糧食播種面積257.6萬畝，收購糧食16.35萬噸，較去年增加2.46萬噸﹔生豬存欄180萬頭，湘蓮全產業鏈總產值超過100億元。全市各地農村人居環境呈現新面貌，累計創建美麗鄉村159個、美麗屋場1230個、美麗庭院星級戶17萬余戶。完成農村公路提質改造86公裡，改造農村危房336戶，新（改）建農村戶廁3426座。湘潭縣錦石鄉碧泉村、湘鄉市龍洞鎮泉湖片區、韶山市銀田鎮銀田村入選全省第一批“和美湘村”優秀案例，雨湖區獲批國家農業現代化示范區、國家鄉村振興示范創建縣（區），韶山市獲批國家農業綠色發展先行區，湘潭縣烏石鎮、湘鄉市泉塘鎮、雨湖區姜畬鎮、岳塘區昭山鎮等鄉鎮入選全省鄉村振興示范鄉鎮，為持續擦亮全省實施鄉村振興戰略“先進市州”及年度綜合考評“四連冠”金字招牌打下堅實基礎。

“四個到位”夯實基層基礎

火車跑得快，全靠車頭帶。在鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過程中，該市各級黨委政府堅持責任壓實到位、政策優化到位、力量接續到位、督查監管到位，全力夯實各項工作基礎。市委、市政府主要領導身先士卒，經常深入基層開展調查研究、走訪督導。45名“五大家”聯點市領導主動靠前指揮，50多個行業幫扶單位的負責人身體力行，推動問題整改落地落實，穩步推進“廁所革命”等重點工作。

近年來，全市各地繼續推行雙組長責任制、四級書記抓鄉村振興的領導體制和調度機制，構建了“1＋N”政策體系，《2023年湘潭市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要點》《湘潭市農村低收入群體住房安全動態監測實施辦法》等配套文件，筑牢政策支持的“四梁八柱”。

市、縣兩級選派的駐村工作隊共計188支326人（其中市本級45支69人），對所有未消除風險的監測對象1502戶3183人實現“一對一”結對幫扶全覆蓋，每月走訪一次以上﹔對脫貧戶36459戶96537人和已消除風險監測對象2141戶4582人開展結對聯系，每季度走訪一次以上。駐村幫扶和結對幫扶工作建立起“縣鄉屬地管理、單位跟蹤管理、駐村辦服務”的“三位一體”管理體系，市鄉村振興局牽頭開展常態化監督檢查和業務指導，嚴把項目入庫、績效評價、資產管理“三關”，努力提升駐村幫扶、防返貧監測、項目資金監管等工作質量。

“六大提升”守好防貧底線

今年，該市堅守不出現規模性返貧底線的重點舉措和主要成績體現在“六大提升”。

防返貧監測幫扶創新提升。全市各地不斷完善鄉、村、組三級防返貧動態監測網格化管理模式，做到“定格、定人、定責”，常態化監測和集中排查相結合，創新探索採用信息化手段、應用數據分析。全年開展兩輪防返貧監測幫扶集中排查，共核處風險點預警2829條，核處率100%，未發現規模性返貧致貧風險，監測數據質量評估總體情況穩居全省前列。

項目資金管理整合提升。今年該市防返貧監測項目庫新增2145個項目，其中890個納入本年度實施計劃，資金規模11.63億元，同比增長24.7%﹔累計爭取到位國、省銜接資金2.91億元，同比增加0.5億元﹔此外，市、縣兩級嚴格落實“保持財政投入總體穩定”要求，確保投資規模不低於去年。

脫貧特色產業優化提升。本年度全市經營性幫扶產業項目781個，投入財政扶貧（銜接）資金約3.12億元。其中，50萬元以上的項目156個。上級要求中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比重不得低於60%，該市整體達到75.76%，雨湖區的典型做法獲全省宣傳推介。

脫貧人口就業穩定提升。全市各地結合“春風行動”等專項行動，陸續開展了多期新農民示范培訓和致富帶頭人培訓。幫助3.93萬名脫貧勞動力（含監測戶）外出務工，完成任務數的104.91%。全市就業幫扶車間達96家，開發鄉村公益性崗位2983個，吸納脫貧人口就業723人。同時，對脫貧人口和監測對象繼續落實縣外務工一次性交通補貼，共計發放620人次15.37萬元。

“3+1”保障持續鞏固提升。“雨露計劃”職業教育補助應發盡發，“雨露計劃+”就業促進行動卓有成效，確保就業率在90%以上。脫貧人口和監測對象實現基本醫療保險覆蓋率100%，40999名農村低保人員，月人均救助水平308元，全省排名第二。 全市754個行政村全部建設了標准化村衛生室，危房改造及農村飲水工程維修養護年度任務完成率100%。

易地搬遷后扶完善提升。該市現有3個易地搬遷集中安置點、338戶1023人，今年全面推行“點長制”，建設完善了“一站式”服務窗口。易地搬遷群眾全面接受監測幫扶，實現有勞動能力和就業意願的脫貧家庭至少1人就業。

“三項任務”提升鄉村面貌

圍繞鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理三大任務，市本級出台了《進一步健全完善聯農帶農機制的實施意見》，大力實施經營主體帶動、小額信貸促動、消費幫扶推動等舉措。市鄉村振興局與湘潭農發行簽訂戰略合作協議，投放貸款助力脫貧人口（含監測對象）發展生產。全年新增小額信貸2570筆10769萬元，貸款余額戶數佔比15.33%，位居全省前列。

今年，全市農村戶廁新（改）建任務3426座，截至11月底已完成3423座。目前，全市農村衛生廁所共計有503200座，信息採集錄入率達99.6%﹔問題廁所“清零攻堅行動”接近尾聲，當前整改率為93.9%。

在穩步推進數字鄉村、鄉風文明建設和產業發展的過程中，全市各地“八仙過海、各顯其能”。其中，湘潭縣分水鄉分水村、中路鋪鎮柳橋村集體經濟發展模式，雨湖區積分制管理、智慧防控系統建設等經驗成果，以及韶山市鄉村建設和農村人居環境整治工作特色亮點獲國、省推介。

“兩項創新”推進鄉村振興

春種一粒粟，秋收萬顆籽。

今年，湘鄉市東郊鄉資深種糧大戶田學文繼續流轉耕地2400多畝，主要從事“早專晚優”糧食生產，並開辟適度規模的蓮（稻）漁綜合種養基地，為10多家脫貧戶提供就近就業機會，穩定實現村集體、合作社和村民三方共贏目標。

韶山市銀田鎮華南村“引老鄉、回故鄉、建家鄉”取得新進展，在外經商20余年的成功人士賀榮欣然返鄉創業，改造利用村集體閑置房屋場地發展預制菜產業，既為當地優質農產品開辟了銷售渠道，又讓20多位村民務工增收與照顧家庭兩不誤，其中，有3名勤雜工是曾經因病、因殘致貧的脫貧戶成員。

岳塘區昭山鎮七星村依托長株潭“綠心”良好的生態環境，大力實施“和美湘村”建設，積極發展民宿、露營、果園採摘等休閑農業，全年接待游客超20萬人次，“美麗風光”有效轉化為“美麗經濟”。

……

近年來，該市以創新推進示范創建、創新人才培育模式（兩項創新）為抓手，大力開拓“兩業”（產業、就業）增收渠道，全面推進鄉村振興。“一縣一園七鎮百村”示范創建工作匯聚相關部門政策、項目和資金，集中力量攻堅克難、打造特色亮點。

其中，湘鄉示范園鞏固拓展脫貧成果順利通過省級中期評估驗收。市級領導聯村示范建設三年行動方案探索建立4個方面30條示范村建設指導標准，“萬名新農民”培訓計劃在特色產業基地、美麗鄉村精品點、革命教育基地、紅色名村等建立教學實踐點和教學基地，利用“指尖課堂”“干部夜讀”“田教授”等立體化教學模式，針對性、訂單式培養鄉村振興各層次、各類別人才，成效日益明顯。(章婷)

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