為進一步推進法治政府建設，打造一流法治營商環境，加強政府合同管理，防范政府合同風險，日前，長沙市司法局充分發揮職能作用，組織起草了《長沙市政府合同管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並以市政府辦公廳名義下發，將於2024年1月1日正式實施。

《辦法》分為總則、起草、審查、訂立、履行和附則六個章節，進一步完善政府合同分級管理體系，增強政府合同管理工作的適用性和可操作性。同時，立足實際，構建政府合同風險防范機制，提升政府合同管理質效。

以完善的架構

全流程規范政府合同管理

《辦法》按照統一管理、分級負責的原則，縱向上完善了政府合同分級管理體系，壓實了各級政府及部門對政府合同的管理職責﹔橫向上建立了政府合同起草、審查、訂立、履行的全流程管理，明確了政府合同各個環節的責任主體、職責范圍。從制度層面加強了政府自身約束，嚴格規范政府合同管理行為，形成政府合同規范化管理體系，有力提升法治工作實效。

以多元審查機制

全方位防范政府合同風險

《辦法》一是構建多元合同審查機制，明確了政府合同的審查不局限於法律審查，規定了起草單位、資金管理、行業職能部門等單位的審查職責。二是明確雙重法律審查機制。針對市政府訂立的合同或市政府授權訂立的重大合同，壓實起草單位的法律審查責任，同時完善報市司法局法律審查的流程。三是明確政府合同訂立前新增或變更實質性條款的重新報送機制。

以督察考核為抓手

全鏈條監管政府合同生命周期

《辦法》一是明確政府合同履行的責任單位。政府合同分級管理原則貫穿管理始終，明確市政府訂立的合同由主要履行單位負責，非市政府訂立的合同由訂立單位負責履行。二是建立合同履行預警機制。將合同相對方當事人遲延履行義務且經催告后未履行等納入預警機制啟動情形。三是建立評查制度，通過對政府合同的起草、審查、訂立、履行等工作進行評查，加強政府合同風險防控。四是引入督察機制，將政府合同管理情況納入法治建設工作督察和考核，提升政府合同管理質效。

近年來，長沙市政府合同管理工作堅持多措並舉,以制度促規范，先后出台《長沙市政府法制工作規定》《長沙市政府合同審查工作規則》等規章和文件。通過統籌整合審查力量，實現合同審查專業化，構建以審查質量為中心、專家顧問參與咨詢論証的工作機制，推行重大政府合同提前介入機制，不斷增強審查工作的前瞻性、預見性，為政府重大決策提供堅實法治保障。

《辦法》出台，將推動長沙市政府合同管理工作邁上新台階，有助於提升政府效能，為建設全球研發中心城市、全國一流法治政府示范城市提供優質高效法治保障。（謝洲洲）

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