人民網長沙3月1日電（記者劉賓）3月1日起，《株洲市公共安全視頻圖像信息系統管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這也是全國首部“公共安全攝像頭”管理地方性法規。3月1日，株洲召開新聞發布會，介紹《條例》相關情況。

“視頻圖像信息系統也就是俗稱的‘攝像頭’。”株洲市公安局圖偵支隊支隊長李陽介紹，市公安局於2021年開始調研，聚焦公共安全視頻圖像信息系統起草制定政府規章。但在起草過程中發現，公共安全管理涉及行政相對人權利義務事項，超越了政府規章的權限。同時，上位法對如何規范視頻圖像信息系統的使用和管理沒有詳細規定，亟需通過地方立法進行補充完善。

《條例》共19條內容，明確了立法目的和適用范圍，規定了公共安全視頻圖像信息系統誰來管、怎麼管、哪裡能建、哪裡不能建、怎麼建、怎麼用等問題，具有很強的實用性和可操作性。

《條例》明確，涉及公共安全的攝像頭不得亂建、亂用。比如，建設范圍必須符合國家相關法律、法規和《公共安全重點區域視頻圖像信息採集規范》等國家強制性標准的規定。禁止安裝攝像頭的范圍包括公共區域的旅館業客房、集體宿舍、母嬰室、更衣室、化妝間等場所。

《條例》還對公共安全視頻圖像信息系統規范建設作出要求，明確應當執行有關國家標准﹔沒有國家標准的，執行行業標准﹔沒有行業標准的，執行有關技術規范。新建、改建、擴建項目需要配套建設公共安全視頻圖像信息系統的，應當與項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。

《條例》明確規定公共安全視頻圖像信息系統所有權人或者管理人應當建立並落實保密責任追究制度、值班監看制度、信息查閱留痕制度。不得買賣和非法使用、翻拍、復制、傳播視頻圖像信息等，最大限度保護個人信息和隱私。

《條例》還明確，因老人、兒童等特殊群體人員走失，其監護人、近親屬可以申請查閱公共安全視頻圖像信息。公安機關應當制定並公開申請查閱條件和程序，符合條件的，應將查閱結果告知申請人。

此外，《條例》也明確了相關方義務。比如，相關私密空間負有經營管理義務的單位或者個人，應當採取必要的安全保障措施，防止在該私密空間內非法安裝攝像頭。

《條例》以人民視角立法，不擴張部門權力，不過分增加相對人義務，沒有強制相對人安裝公共安全視頻圖像信息系統，私主體建設的公共安全視頻圖像信息系統不得強制聯網，對違反義務性規定的，原則上採取教育、批評，督促改正等措施。

株洲市人大法制委相關負責人在新聞發布會現場答記者問時介紹，為制定好這部地方性法規，株洲市人大常委會法工委、市公安局、市司法局及專家學者成立立法工作專班，赴北京大學、中南大學等高校咨詢法學專家意見，到深圳、杭州等外地考察學習，深入210多家企業進行走訪調研。同時，在市人大、市政府門戶網站將征求意見稿向社會公開，引導社會各界參與《條例》編制討論，圍繞社會公眾關於視頻圖像的熱點、焦點、疑點問題仔細梳理、認真解答，閱讀量超過10萬人次，1.7萬余人參與網上問卷調查。

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