“以前，社區服務中心各個窗口的牌子那麼多，簡直眼花繚亂。想辦點事又不清楚去哪個窗口才能辦呢？‘清牌’之后明顯感到清亮了，牌子少了，指向也更明確了，直接就可以找到工作人員辦理業務。”近日，雁峰區黃茶嶺街道幸福社區居民周正國講述清牌前后的情況。

今年以來，雁峰區針對村（社區）綜合服務場所的機構牌子、制度牌子過多過濫等突出問題，積極開展“清牌瘦身”行動，通過“合並同類項”，找准“最大公約數”，著力破解“牌子滿牆”現象背后的形式主義、官僚主義問題，促使基層“減負增效”，得以“輕裝”上陣，回歸服務本色。

小牌子反映出大問題

挂牌上牆的原意是方便群眾，服務群眾，但有些牌子挂上去了，卻沒有實際內容，不僅加重基層負擔，也引發群眾不滿，看似是個小事情，但背后反映的卻是大問題。

每個牌子都代表著一類事務，牌子挂得越多，履職范圍就越廣，然而村級組織往往缺兵少將，相關政策不精通，具體問題辦不好甚至辦不了，不具備與滿牆牌匾相匹配的工作力量。黃茶嶺街道高興村黨委書記劉偉直言：“村‘兩委’隻有6個人，以前挂了近40塊牌子，人均要負責將近7個，我們的時間和精力實在有限，哪能忙得過來？就算都去干，不僅‘牌子’上的任務無法完成，連本職工作也得受影響。”

村（社區）挂的牌子有某某“室”“所”“站”“中心”“協會”等等，涉及黨群、綜治、文體、計生、科普、經濟、調解等近20個工作領域。黃茶嶺街道黨委副書記王華卿介紹，以前就有居民群眾反映，他們日常生活中充其量會關注公開欄中的內容，之前“五花八門”的牌子“挂得滿滿當當、亂哄哄”，其實根本看不明白、也不關心，有事還是直接找村（社區）干部。

此前，不少基層干部群眾對此頗有微詞。他們說，以前，門裡門外都是牌子，一面牆上十幾個制度，主要是迎接上級檢查考核，很多牌子就是有名無實“花架子”。

在村（社區）挂牌的目的，本來是為了標明身份、明確職責、方便群眾。但如果過多過濫，什麼事都要挂牌，以挂牌論成績、以牌子裝門面，甚至“有牌無服務、上牆不上心”，那就失去了挂牌本身的意義，不僅加重基層干部負擔，耽誤為民辦事的時間和精力，更損害黨和政府的形象和公信力。

清牌瘦身為基層減負

“以前，村裡圖書室門口挂著十余塊牌子，我們在裡面看書的時候，經常會有上級部門的人來檢查，讓我們不能安心看書。”高興村村民賀忠橋由衷地說：“現在把牌子拆掉了，我們可以安心的看書學習。”

聚焦村級組織挂牌與功能布局不匹配、便民服務作用發揮不明顯等問題，雁峰區委組織部聯合區民政、司法、文明創建辦、殘聯等職能部門，採取召開專題會、實地調研、發放調查表等形式，下沉各鎮（街道）對村（社區）承擔的各類事務、挂牌數量和上牆制度等情況逐一“過篩子”。

通過對48個村（社區）調研摸排，累計摸排出各類“中心”“之家”“工作室”“服務站”等牌子近2000余塊，平均每個村（社區）辦公場所的牌子多達40塊。梳理出需要整合的牌子71塊，繼續保留及完善的村級組織工作事務32項、村級組織提供証明事項31項，為進一步理清村（社區）權責邊界和后續清理挂牌澄清了底子。

“清牌瘦身”行動開展以來，雁峰區結合村（社區）政務服務“一網通”試點逐步健全村級組織事務備案機制，依法依規明確黨政群機構要求村級組織協助或者委托村級組織開展工作事務的制度依據、職責范圍、運行流程，其中“清牌”最多的村（社區）共撤除標牌56塊。各個村（社區）一改過去牌子“滿天飛”的問題，門上、牆上的形式主義也隨之一掃而空。

“現在絕大多數牌子都清理掉了，我們的心裡敞亮多了，一年下來還能省下一筆不小的開支。”岳屏鎮前進村黨委副書記王磊說，辦公室內滿牆的牌子拿下來后，又把牆重新刷了一遍，清爽多了。

如今，前進村村委會大門左右兩邊醒目地挂著村黨組織、村民委員會、村集體經濟合作社和村務監督委員會4塊牌子。而在去年，這裡挂滿了各種機構牌子、上牆制度30余個。

減牌子不能減服務

規范挂牌后，雁峰區各村（社區）挂牌數量雖大幅縮減，但服務流程得到逐步優化，服務質量也在不斷提升。

“現在牌子少了，會議少了，工作群少了，也不用扎堆坐班，能抽出更多時間上門走訪服務居民。”白沙洲街道白竹皂社區黨委書記劉娟表示，“減牌瘦身”行動將社區工作者解放出來、下沉到居民中去，及時收集社情民意，准確把握居民訴求，面對面服務居民、處理問題。

走進白竹皂社區黨群服務中心，辦事大廳整潔明亮，門口牌子少了，制度上牆也規范了，還設置了4塊多功能顯示屏，社區服務功能一目了然，真正實現了便捷化，前來辦事的居民都為現在的變化豎起了大拇指。

在摘除各類機制牌子，減輕基層負擔過程中，雁峰區進一步落實了村（社區）工作准入制度，明確非清單內事項，不得轉嫁給村（社區）承擔，不得以行政命令方式向村（社區）派任務、下指標、挂牌子，從根本上減輕村（居）委會行政工作負擔，增強自治服務功能，提升基層為民服務水平。

“牌子減下來，服務提上去”。雁峰區委基層辦主任楊九寧表示，清牌減負的目的是服務增效，以村（社區）“牌子多”問題整治為契機，推動基層干部把更多的時間和精力投入到服務群眾、謀發展抓落實上。

今年以來，雁峰區還加強源頭治理，調整區級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制成員名單，出台10項基層減負責任清單及31項批會發文“隻減不增”負面清單，大力整治文風會風不實、基層治理“小馬拉大車”等突出問題。

基層干部能騰出精力更好服務群眾，主要源於基層減負。該區紀委監委在推行“室組地”聯動監督的同時，牽頭整合區委區政府督查室等監督力量，推行“多督合一”督查，聚焦旅發大會、文明創建、城鄉治理標准化、安全生產、信訪維穩等各項重點工作和底線工作的推進落實情況，實行“一套方案、一支隊伍、一次通查”，統籌規范監督檢查事項，避免多頭檢查、重復檢查，為基層減負鬆綁，讓干部心無旁騖抓工作。

今年一季度，雁峰區會議同比減少6%，發文數量同比減少4%，微信工作群組、政務APP進一步整合規范管理。現如今基層干部有更多時間安心干業務、做服務，不斷提升干部群眾的滿意度和獲得感。（周琪 鄧琪 楊九寧）

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