編者按：為有效解決法治領域人民群眾關心關注的“急難愁盼”問題，提升人民群眾對法治建設的獲得感和滿意度，2024年，長沙市委依法治市辦在全市范圍內開展“法治為民辦實事”活動，共確定25個立項項目予以推進。聚焦法治“小切口”，推動社會“大治理”，市委依法治市辦聯合人民網湖南頻道推出長沙市“法治為民辦實事”系列報道，找特色、找亮點，多角度展現新時代法治長沙建設成效。

工作人員指導業務辦理。受訪單位供圖

“辦理流程、時間節點以及要准備的資料，審批人員都告知了，完全沒想到今天就把証拿到了。”芙蓉區政務服務大廳內，味上餐飲企業行政負責人周小燕辦理了食品經營許可証延續業務，令她驚訝的是，自己當場就領到了新証：“真是越來越方便。”

辦証跑一次，隻進一扇門，辦完全流程。

隨著芙蓉區持續升級“一件事一次辦”改革，創新打造“高效辦成一件事”特色工作品牌，越來越多的企業受益於“跑一遍、找一窗、全程幫”的集合登記和許可審批模式。曾經要跑好幾趟的証件辦理，如今，正變得既有速度也有溫度。

不用求人、無需出門

“上門服務”，辦事更省心

隻用一個工作日，便走完証件辦理全流程，讓當天辦、當天領的便利惠及一線。在拿到還“熱乎”的施工許可証后，中國銀行芙蓉支行項目負責人黃胤感嘆道：“現在芙蓉區的審批服務真是太貼心了。”

據了解，由於建設時間久遠，中國銀行芙蓉支行培訓中心急需進行消防及維修改造工程，但存在基礎資料不齊的困擾。

為此，長沙市芙蓉區數據局（長沙市芙蓉區行政審批服務局，以下簡稱為“芙蓉區數據局”）組織服務小分隊提前上門現場對接，查看原始資料，告知報建的全流程及資料清單，安排專人進行點對點指導，解決報建過程中存在的諸多問題。不僅快速完成了支行培訓中心消防及維修改造工程的施工許可証核發工作，也讓該支行在1個工作日內就領到了項目的施工許可証。

幫辦証件。受訪單位供圖

優化營商環境，提振企業信心，需要政務服務暖心更貼心。

通過“萬名干部進萬企”行動和開設“黨員流動審批服務站”等舉措，芙蓉區數據局將服務關口前移，持續提升行政審批服務質效，將傳統的“大廳坐等”變“主動上門”服務，讓“辦事不求人、辦事不出門”成為常態。

與此同時，針對集中辦件需求大的項目、企業、寫字樓和商業群體，芙蓉區數據局圍繞有關企業發展的焦點難點堵點問題，不定期開展上門政策宣講和審批服務，用“服務溫度”跑出企業發展“加速度”。

環節合並、時限壓縮

精准關聯，辦事更省時

從原本18個工作日快進到3個工作日辦結，前些日子，中百羅森連鎖門店在芙蓉區一次性辦好了3家門店的食品經營許可証，可謂省時又省心。

辦証“加速度”的背后，是芙蓉區合並審批環節，不斷優化相關流程，提升企業辦証體驗的探索。

“大型企業分支機構和連鎖門店業務量大，在原有的審批模式下，業務單獨辦理，材料逐次提交，審批人員逐次指導、審查，証件辦理耗時長。”芙蓉區數據局相關負責人介紹：“以辦理食品經營許可証為例，過去辦理一張要6個工作日，3家門店就是18個工作日。”

如何解決行政審批耗時長的問題？芙蓉區數據局積極響應行政審批制度改革號召，全力推行創新舉措。

通過“集合登記和許可審批”新模式，審批機關安排專人靶向對接企業，精准推送政策文件和服務指南，點對點指導資料填報和現場布局設置，主動宣講法律法規和行業要求。辦理事務時，企業和群眾集中一次遞交資料，審批環節合並，大幅壓縮了辦理時限。

大型企業分支機構和連鎖門店辦理營業執照以及許可証件時，以“一套材料、一次申請、一次辦結”的模式在同一登記和許可機關內可進行集合辦理，減少了企業辦理審批流程，提高了辦事效率。

目前，芙蓉區為中百羅森、遇見小黃鴨、新佳宜、霸王茶姬等大型連鎖企業集成辦理50余件次分支機構登記和許可審批業務，極大節約了企業經營成本。

為連鎖企業集成辦理分支機構登記和許可審批業務。受訪單位供圖

線下“輔導”、線上預審

全程指導，辦事更省力

以前端發力為思路，通過指導培訓與線上預審，芙蓉區將辦証業務做在前頭，不卡殼、不排隊，讓証件辦理工作更流暢通順。

“審批人員提前進行服務指導，讓公司按審核后的圖施工不再有顧慮了，心裡很踏實。”在順利通過現場核查並辦下食品經營許可証后，湖南阿默健康養老服務有限公司負責人王三香點贊道。

為避免現場核查不符合要求，整改耗時耗力的問題，芙蓉區數據局相關審批人員在系統了解該公司裝修施工圖設計情況后，通過裝修前施工圖的審圖，幫其指導廚房及專間裝修時應注意的核查標准。既提高企業辦理食品經營許可証的速度，也為企業營商發展送上了一顆“定心丸”。

為推動“高效辦成一件事”，芙蓉區數據局從企業視角出發，邀請了轄區內近期擬開辦非學科類校外培訓機構的15家企業負責人，參與“芙蓉政務藍皮書”之“高效辦成一件事”助企服務輔導班培訓。

“‘非學科類培訓機構証照辦理’助企服務輔導班針對在辦企過程中可能遇到的問題、困難，合理設置培訓內容，詳細講述了辦事全過程可能遇到的問題、辦理相關証件或業務時需准備的材料等。”芙蓉區數據局相關負責人表示。

為企業提供業務“輔導”。受訪單位供圖

例如，以過往審批過程中發現的問題為重點，審批科長直接輔導企業如何規范填報相關表格、獲取准備全套申請材料。在企業辦學場地選址、消防驗收合格上提前告知，規避后期因消防場地不符合要求而無法辦証的問題。

除了開辦“輔導班”，芙蓉區數據局還將行政許可事項辦理流程拍攝制作成導辦小視頻，為群眾提供直觀、便捷的服務指引。

此外，通過深入推進“跨域通辦”服務，芙蓉區不斷強化跨區域政務服務協同配合，盡量讓群眾“跑一趟全辦完”。審批人員提前線上視頻預審，提高現場正式查勘合格率，較法定辦理時間壓縮93%，極大節約了辦事企業時間成本和運營成本。

隨著辦証越來越簡單“絲滑”，由“可辦”變“易辦”，能切實提振企業發展信心、激發民間投資活力。下一步，芙蓉區將繼續推行“高效辦成一件事”創新舉措，全鏈條優化辦事流程，持續提升企業群眾辦事服務滿意度。

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