近年來，郴州高新技術產業開發區（以下簡稱：園區）在市委、市政府的領導下，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，充分落實“三線一單”生態環境管控要求，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式。園區以深入打好污染防治攻堅戰為重點，嚴格執法監管，強力治污減排，補強園區基礎建設，以環境管理升級引領產業經濟綠色發展，持續優化園區營商環境，抓好企業幫扶和園區調區擴區工作，助力園區高質量發展取得豐碩成果，2022年成功入選國家級綠色工業園區，2023年獲評“專精特新”全國百強高新區，並在2022年和2023年度“五好”園區創建綜合評價中，連續兩年位列全省園區第一名，創新驅動發展獲省政府真抓實干表彰激勵。

把“三線一單”作為園區發展的綠色標尺

“三線一單”是指以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎，編制生態環境准入清單，力求用“線”管住空間布局、用“單”規范發展行為，構建生態環境分區管控體系的環境管理機制。園區建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，是落實黨中央國務院關於加快生態文明建設、促進綠色發展要求的重要舉措，是解決園區突出環境問題的迫切需求，是完善國土空間環境治理體系的重要抓手，是提高園區生態環境保護管理水平的有效途徑。

基於園區落地應用層面，“三線一單”為區域內的資源開發、產業布局和結構調整、項目引進等提供了“綠色標尺”，促進產業發展與環境承載能力相結合，倒逼企業等主體走上高質量發展的綠色之路。

使“三線一單”成為園區環境的把控先鋒

把控園區空間布局約束。堅持從源頭上把控好建設項目環境審批關，明確園區引進項目必須符合產業政策，環境影響評價和“三同時”制度，對高耗水、高排放、高污染的涉污企業、涉重企業堅決不予審批。

園區推動形成綠色生產方式，推動產業結構綠色轉型，推動形成具有完整產業鏈的優勢產業集群，圍繞碳達峰、碳中和目標，建立結構合理、特色鮮明、綠色低碳、核心競爭力強的綠色制造業體系。

把控園區污染物排放。園區持續抓好重點行業大氣污染減排，強化污染治理管控，促使企業大氣污染物達標排放。園區對污水處理廠開展了提質改造工程，優化了雨污管網等基礎設施，實施工業廢水、生活污水、雨水分類處理，嚴厲打擊企業“偷排”“漏排”行為，持續優化水域斷面監測水質。

園區督促土壤污染重點監管單位嚴格落實土壤管理的各項要求，建立危險廢物環境管理長效機制，完善危險廢物環境管理體系，推進分級分類管理制度。推進工業園區循環化改造，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平台，促進工業廢物資源綜合利用。

把控園區環境風險。園區落實突發環境事件應急預案中提出的各項環境風險事故防范措施，嚴防環境風險事故發生。重點管控重點環境風險企業發生泄漏的環境風險。針對可能發生突發環境事件的污染物排放企業，應當編制和實施環境應急預案，鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，並備案，應急預案應及時更新。

嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的准入管理，未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用於拓展生態空間，推進騰退地塊風險管控和修復。

把控園區資源開發效率。高新區位於禁燃區的區域禁止使用高污染燃料，高新區內的生活區、商貿區、科研金融區必須使用清潔能源。在重視水資源開發利用的同時，強化水資源的節約與保護，以提高用水效率為核心，把節約用水放在首位，統籌安排，實現水資源可持續利用。到2025年，蘇仙區用水總量2.462億立方米，萬元地區生產總值用水量比2020年下降4.01%，萬元工業增加值用水量比2020年下降2.12%。

園區節約集約高效利用土地，實行最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，優化土地利用結構。

將“三線一單”定為園區未來的引導燈塔

“三線一單”是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。實施生態環境分區管控，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，科學指導各類開發保護建設活動，對於推動高質量發展，建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

下一步，園區將繼續加強“三線一單”的實施應用，在各項規劃及各類建設項目中加以貫徹落實，進一步完善“三線一單”生態環境分區管控體系，促使更新調整、跟蹤評估、成果數據共享服務等機制更加有效，提升數據共享與應用系統服務效能，拓展應用領域，促進生態環境持續改善，使其成為引導企業投資的燈塔。（史錦芳 吳茂華）

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