資源、要素、產業集聚的產業園區是企業壯大的聚寶盆、產業項目的承載地、科技創新的試驗田、經濟發展的主陣地。

以瀏陽經開區為首的園區戰隊，是瀏陽縣域經濟高質量發展的主力軍、強支撐、硬脊梁。

當前正值“拼搶四季度決勝全年度”的關鍵節點，全市產業園區增強“最著急的是發展”的緊迫感，挺膺擔當、奮力拼搏，在大抓招商、大抓項目、大抓產業等經濟工作方面走在前、作示范，為全市發展挑大梁、擔重任。

以深化改革激活力

建設國家級經濟技術開發區是我國推進改革開放的重要舉措。自瀏陽經開區的前身——瀏陽工業園1997年建立以來，瀏陽的產業園區走過了27年的發展歷程。

長沙市委常委、瀏陽市委書記肖正波在全市產業園區高質量發展推進會議上強調，要深化管理體制改革，鼓勵園區探索“管委會+公司”招商、園區投融資模式，實施“一個聚焦兩個剝離”策略，積極推進擴權強鎮改革。要深化國資國企改革，加快市場化轉型步伐。

改革是推動社會發展的根本動力。瀏陽經開區如何以深化改革激發高質量發展新動能？

承擔現代園區建設、運營綜合服務的園區國企湖南金陽投資集團，市場化轉型起步早，也走得遠。金陽投資集團以建設運營“園中園”的形式探索企業“聯合競地”“集中辦公”，在集聚人才、企業、產業和提升畝均效益方面成效明顯。金陽投資集團在產業投資領域與省高創投、省醫藥發展集團、倚鋒資本等私募股權投資機構合作，設立28支股權投資基金。此外，通過投資企業總部，促成英氏控股、依諾生物等企業將子公司落戶園區，為園區招商引資鋪好了路、選好了商。

瀏陽市省級農業科技園（下稱“農科園”）在市委、市政府的支持下創新打造全省首個湘菜食材產業園，著力培育行業領軍企業，2023年湘菜食材產值佔全省四分之一。

大瑤鎮借力“強鎮擴權”“湘贛邊區域合作”東風，緊緊圍繞花炮產業，集聚產業鏈上下游企業，持續釋放“一個產業集聚一個園區，一個園區激活一座城鎮”發展動能。

瀏陽產業園區的迅猛發展和精彩蝶變，源於“吃改革飯、走開放路”，以改革為牽引，持開放胸襟，著力引導各類先進生產要素向園區集聚、向新質生產力轉化，實現資源配置效率最優化、效益最大化，激活以產業園區高質量發展帶動縣域經濟攀高躍升的“一池春水”。

以項目建設提效力

華實半導體項目竣工，正在辦理驗收及不動產權証，預計2025年5月投產﹔華納大高端制劑產研基地建設項目主體竣工，正在進行外牆、綠化等建設，預計2025年6月投產……

走進瀏陽經開區管委會辦公大樓，一樓大廳公示著164個產業投資項目建設進度表，細化到委領導、部門、科室三級聯系人，並以紅、黃、藍、綠小旗標注項目最新進展。

公示項目進度，營造了“等不起、慢不得”的干事氛圍。站在管委會放眼四周，建設工地塔吊林立，生產車間機器轟鳴，初冬的園區處處涌動著產業發展熱潮。

當前，全市各產業園區認真落實“兩個年”建設要求，以創建“五好”園區為主線，以產業鏈建設為抓手，以“兩清單兩增量”為重點，強化投資支撐力，堅持全流程服務、全環節調度、全方位跟進，力促簽約項目快開工、開工項目快投產、投產項目快達效，以項目“快變量”孕育經濟“快增量”，為縣域發展提供關鍵支撐。

瀏陽經開區今年鋪排的產業項目中，入選省重點建設項目5個、長沙市十個重大引領性產業項目2個、長沙市重大項目50個，是長沙市入選重大項目數量最多的國家級園區。

園區堅持項目為王，全力以赴促投資。深化重大項目“三聯三促”工作機制，推動項目建設量質齊升。對產業項目和技改項目實行專人聯系、挂圖作戰，全過程破除項目進度梗阻。刀刃向內、改革問效，將涉及企業開辦、工程建設等領域的64項相對集中行政許可權事項，實行一枚印章管審批，項目審批辦結時間整體提速21%。目前，今年已有藍思激光、英氏等27個購地項目竣工。

以科技創新添動力

實踐証明，產業發展的力量支撐在園區，科技創新的關鍵主體在園區。

為引導人才智力向企業集聚，進一步推動產業鏈與創新鏈、人才鏈深度融合，助力企業科技創新和產業轉型升級，今年4月，瀏陽經開區創新推出“科技副總”專項計劃。

“根據企業的研發方向和對‘科技副總’幫助解決問題的需求，園區建立‘科技副總’需求庫，並對接高校院所建立‘科技副總’人才庫，再組織雙方匹配，促成合作。”瀏陽經開區產業發展局局長喻武強介紹，目前已選派28位高校專家教授到企業“就職”。

為促推“科技副總”的創新創造力轉化為企業的生產力、產品力，園區對促成高校院所與企業達成技術服務、技術開發、成果轉化的，給予相應獎勵。

科技創新熱潮涌動，新質生產力動能澎湃。園區高端化學原料藥產業集群成功獲批國家級中小企業特色產業集群，生物醫藥產業集群進入湖南省先進制造業產業集群競賽初賽。同時瀏陽經開區作為全省唯一園區獲得“中國生物產業大會2024最具生物制造創新力”獎項，並在2024年中國園區經濟高質量發展研究報告中，分別位列園區產業高質量發展（先進制造）和產業高質量發展（生物醫藥）百強榜單第90位、第40位。

以優良生態聚合力

招商引資，首拼的是營商環境。

最近，為幫助湖南中煙永安科技園項目解決科研配套用地問題，園區產業投資促進中心牽頭組織平台公司及永安鎮村兩級介入，2個月將200畝土地租賃到位。得知企業要辦理危化品經營許可証以開拓銷售業務，“這個事交給我們。”瀏陽經開區應急事務中心主任柳永波領銜包辦，7天就把証件交到企業安全部部長李捷手中。

“拿到証后我們馬上組織經營方案、人員培訓和設備調試。”李捷介紹，僅銷售一項每年有望增加8000萬元營收。

近日，位於園區的一個地塊作為瀏陽首宗國有建設用地“批供同步”項目挂牌出讓，這是瀏陽開展“批供同步”試點以來的首個重要成果，也是今年以來全省首宗正式公告挂牌出讓的工業項目“批供同步”地塊。大幅度縮短從用地報批到土地供應的周期，是園區提升土地要素保障能力的重要成果。

瀏陽經開區扎實推進“兩重”“兩新”送解優專項行動，優化“三員”聯企服務機制，開展“萬名干部進萬企”系列活動，解決企業實際問題317個，9個項目獲批支持資金2.46億元。

園區加快行政審批制度改革，在全省率先探索實行園區重點產業項目“批供同步”“多証齊發”改革試點，其中“多証齊發”優化審批模式入選“2024年度中國開發區營商環境百佳案例”，“做實做細對企服務”案例獲評全省12345政務服務“雙十大”典型案例。

“今年已辦結17萬件政務服務，辦理行政許可4000多件。”瀏陽經開區行政審批服務局局長劉康奇介紹，企業從招商、落地、建設到經營，全生命周期都離不開政務服務。為滿足企業需求，辦事大廳推行預約服務、隨叫隨到。

園區做實招商引資“一號工程”，堅持拓增量、挖存量，全力以赴招大引強。通過駐地招商、以商招商、基金招商、全員招商，今年以來，瀏陽經開區已成功引入62個高精尖項目，涵蓋新能源、生物醫藥、醫療器械、精密制造等多個前沿領域，總投資額196.4億元。

長瀏快線開工是提升園區生活配套的縮影。目前，一大批交通、教育、醫療、人才公寓、生態公園等重點項目順利推進，金陽新區的發展基礎、園區能級、生活品質得到極大提升，一座產城融合、宜居宜業的現代新城、活力新城已然形成。

彰顯“園擔當”、創新“園機制”、擴大“園增量”、大抓“園項目”、做優“園服務”、守牢“園底線”。當前，瀏陽市產業園區積極探索開展“小管委+大公司”機制體制改革，實施“一個聚焦兩個剝離”策略，圍繞園區主特產業和產業集群做好產業全價值鏈服務，加速推進產業轉型升級、園區做大做強，為瀏陽經濟高質量發展提供堅強支撐。（羅時茂）

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