在長沙公共資源交易中心“數字見証室”內，工作人員正一邊關注著監控顯示屏上項目評標情況，一邊查看數字見証系統跟蹤項目動態。

“數字見証系統通過智能監測預警分析功能，能夠有效發現投標文件上傳IP地址一致、投標文件制作機器碼一致等異常情況，在打擊違規交易行為、規范市場秩序方面發揮了積極作用。”長沙交易中心負責人介紹。

不止數字見証，近年來，長沙交易中心聚焦公共資源交易領域突出問題靶向發力，深入開展專項整治，以交易智能化轉型為抓手完善薄弱環節、堵住風險漏洞，以強化現場管理為抓手糾治違規行為、遏制不良風氣，以深化數據聯通共享為抓手提升監督效能、防范圍串風險，護航公共資源交易市場公平公正，持續優化營商環境，助力經濟社會高質量發展。

一體化數字見証筑起“防火牆”

長沙交易中心圍繞開標、評標環節，對交易行為全過程、交易對象全要素、交易業務全類別進行音頻、視頻、數據、服務一體化數字見証。在公共資源交易活動過程中，招標人、投標人、代理機構、評審專家等各類主體的“一舉一動”、開評標現場的“一言一行”均通過數字見証平台整合記錄了下來。

見証過程全程留痕、見証信息全生命周期追溯、見証數據上鏈存儲閉環，推動公共資源交易現場從人工見証向數字見証轉型升級。“這就好像筑起了一道‘防火牆’，讓我們可以及時發現、處理交易中的違規或異常行為。”長沙交易中心負責人介紹。

數字見証系統預設400多項預警指標，一旦出現投標報價畸高或畸低、競價過程出價異常、投標文件制作機器碼雷同、評委在評標室外長時間聚集等違法違規或異常行為，將立即發送風險預警。

此外，項目完成交易並發布中標結果公告后，系統自動生成項目數字見証報告在交易服務平台公示﹔見証內容和信息數據為行政執法部門和司法機關辦理案件提供數據支撐和証據支持。

遠程異地評標破除“圍獵網”

今年10月22日，長沙交易中心與深圳公共資源交易中心聯手，順利完成了龍崗區人民醫院臨床技能培訓中心管理系統服務採購項目跨省遠程異地評標。

一個在湖南，一個在廣東，兩地為何要開展遠程異地評標？

公平公正是交易的最基本要求。然而在招投標過程中，部分領域由於專業性強、對應的專家也比較少，無形之中增加了“尋租”概率。

對此，長沙交易中心常態化開展遠程異地評標，從源頭遏制評標專家腐敗，通過地域上的隔離，有效降低評標專家被“圍獵”或“熟人效應”引發的廉政風險，切實提升評標公平公正。自2023年8月起，中心全面使用全省遠程異地評標調度系統，在省內開展遠程異地評標合作。2024年全年完成省內遠程異地評標項目161宗、交易金額297.41億元。

從省內到省外，長沙遠程異地評標“朋友圈”持續擴展。

除了武漢，長沙還與合肥、南昌、大連、深圳、鄭州、西安、無錫、蘇州、常州等20余座城市開展遠程異地評標合作，2023年以來共完成遠程異地評標項目428宗。

智慧輔助評標當好“幫扶手”

耗時長、效率低、評審質量不高、評委自由裁量權過大……這些是當前評標過程中的堵點、難點，如何破解？

長沙交易中心上線運行智慧輔助評標系統，實現公共資源交易從全流程電子化邁向智能化。

“系統搭載了多種輔助評審工具，通過標書雷同性分析、暗標自動清標功能，可以對異常行為進行分析預警，為專家評標提供輔助。”中心工作人員介紹，智慧輔助評標系統可以大幅降低客觀評審過程中人為干預的可能性，房建市政施工類項目平均智能評審率達86%。

系統運行以來，成為評標專家的“幫扶手”，有效將評標專家從瑣碎、量大、難度低、形式重復、難以肉眼辨別的客觀資料核對中解放出來。項目評標平均時長從8小時縮短至6小時，項目復評率從4.34%下降至2.5%。

與此同時，系統融合大數據技術並打通交易見証系統，從全程留痕記錄評委系統操作及日常行為入手，建立評委行為分析模型，綜合分析評委評標行為，在評標過程中實時預警，智能敦促評標專家依法依規履職盡責，規避專家評委濫用評標自由裁量權風險，有效提升評標質量與評標公正性。

大數據分析構建“智慧眼”

當前，數據已成為與土地、勞動力、資本、技術並列的“第五大生產要素”。在公共資源交易智能化轉型中，大數據如何賦能？

長沙交易中心負責人介紹，目前，中心已全面匯聚長沙市公共資源交易數據，通過“數說行情、數看市場、數創優服、數探交易、數治管理”五大主題進行大數據分析展現，實現了交易態勢清晰可見、宏觀決策有數可依、違規行為有跡可循、公共服務精准有效。

對於數據的運用，長沙進行了兩個方面的探索實踐。

深化交易數據分析應用。按年度編印《長沙工程建設項目招標投標大數據分析報告》，從中標率、專家評審情況、交易主體關聯度、集中度、橫向縱向抱團等多維度進行分析，助力監管部門發現涉嫌操縱招投標的“標王”“陪標專業戶”，精准有力打擊違法行為。

強化數據互聯互通。通過與湖南省公安廳經偵總隊神鷹實戰平台、長沙市紀委“智慧紀檢監察”平台、長沙市發展改革委公共資源交易綜合監管平台互聯互通，實現數據共享、數據服務、數據監管相結合，有力構建標前防范、標中識別和標后治理的全鏈條“新格局”。

“通過科技賦能，我們著力讓‘圍標’‘串標’等違法違規行為無處遁形，同時通過實時預警功能，及時將見証發現的問題線索移送相關行政監督部門。”長沙交易中心負責人介紹，2024年以來累計移送交易現場問題線索25條，其中涉及機器碼一致及上傳投標文件IP地址一致問題19條，有5條問題線索經行政監督部門進一步調查核實后作出處理。（彭曉潔）

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