2024年，湖南湘西公安牢固樹立主防理念，堅持問題導向，聚焦基層基礎，做實預防警務、做精主動警務，全力打造具有時代特征、地域特色、公安特點的防范化解重大風險的“三道防線”，努力實現“基礎牢、出事少、治安好、群眾滿意”的工作目標，新時代公安派出所工作三年行動初見成效。

精准把脈調研賦能，構建派出所主防責任體系

基層穩則社會安，湘西州公安局黨委將貫徹落實加強派出所三年行動計劃作為“一把手工程”，副州長、州公安局長周燕飛多次組織召開黨委擴大會議研究派出所主防工作，多次實地調研走訪派出所，就如何抓好主防工作、構建“三道防線”作專題輔導。分管局領導常態化調度主防工作，定點聯系縣市基礎保障薄弱派出所，解決工作中遇到的難點、痛點問題。局屬相關警種包保派出所工作，對全州95個派出所開展督導調研，就加強派出所建設工作指出問題並下發督辦函8份。

2024年5月，周燕飛赴保靖縣調研基層社會治理工作，重點圍繞基層派出所主防、社會風險矛盾防范、維護安全穩定等工作進行解剖麻雀式調研。在保靖縣排當村、竹子坪社區，他詳細了解本地社情民情和轄區各類人員服務管理情況，特別是矛盾糾紛排查化解和風險防范管控存在的難點、堵點，再次指出村社區干部和基層公安民輔警處在服務聯系群眾的最前沿、第一線，對各類矛盾風險感知最及時、最充分，在排查化解處置時成本低、速度快、效果好，特別是在矛盾風險處早處小上具有不可替代的特殊優勢。

探索創新警務模式，重塑派出所主防警務機制

吉首市公安局基礎防控中心。單位供圖

“轄區居民秦某與李某因感情問題發生爭執，已有三次報警記錄，請重點關注。”不久前，吉首市公安局乾州派出所在接到市公安局基礎防控中心研判指令后，迅速組織社區民警開展多元化解工作，很快就將這起矛盾糾紛成功化解。“現在，我們可以通過中心平台發出的預警指令，及時掌握矛盾的緊急和復雜程度，有針對性地開展工作。”乾州派出所社區民警說。2024年4月，全州第一個實體化運行的基礎管控中心在吉首市建成，湘西州派出所主防實戰化職能化體系逐步形成，為維護社會穩定提供了強有力的技術支撐與機制保障。

目前，全州已建成9個實體化運行的基礎管控中心，基本具備工作統籌、任務推送、風險研判、評估監管、調度協調能力。州基礎管控中心下發3200條基礎核查工作任務均流轉順暢、閉環落實，全面提升了全州派出所工作質效。與此同時，全州積極推行農村“片區中心派出所”警務機制，37個片區中心所在完成“兩隊一室”建設基礎上與轄區交警中隊高度融合，構成“一室引領三隊”的警務新模式，案件辦理效率提升了45%，社區警務覆蓋率達到100%，接警率、刑事、行政立案實現了“同期三連降”，2024年，全州刑事警情、治安警情同比分別下降32.2%、11.9%，全州道路交通事故四項指數全部下降，刑事案件破案率、治安案件辦結率均大幅度提升，其中群眾高度關注的盜搶騙案件、電詐案件大幅度下降，牢牢守住“五個不發生”工作底線，以湘西一域之安為全省之穩作出積極貢獻。

做強社區警務團隊，強化派出所主防多元支撐

民輔警走訪企業施工現場。單位供圖

全州公安踐行和發展新時代“楓橋經驗”，全面加強與有關部門、單位和基層組織的協同配合。全州公安派出所共組建社區警務團隊1820個，團隊人員7280人，14個城區派出所建立社區警校，積極開展巡邏防范、鄰裡守望、幫扶教育、矛盾糾紛多元化解、心理危機干預服務、未成年人保護和預防犯罪等工作。

近年來，鳳凰縣隨著高鐵的開通、多個學校的落地以及重點項目工地的建設，轄區治安壓力劇增。在護航企業發展工作上，鳳凰縣公安局杜田派出所主動出擊，制定“護企警官”的警企聯動機制，建立“工地安全志願隊”，為重點工程建設項目把好安全關﹔啟動綜治中心“聯動警務321”工作機制，由派出所和綜治、司法、糾紛涉及的職能部門、村委會等組成專門力量開展調解穩控工作，持續跟蹤，直至成功化解。

為積極吸納社會力量，全州建立以社區警長為主導，社區民警、駐村輔警、巡防隊員、各類保安員、社區治安志願者等社會力量為主體的群防群治團隊28個，吸納社會力量1500余人，調動48家重點企業、30個協會商會參與群防群治。全州整改突出安全隱患541處。同時，構筑聯勤聯防工作模式，全州派出所與鄉鎮街道綜治專干、網格員、兩站兩員、護林員等11類治安要素協作，各縣市片區內警力和警務資源綜合調度、整合使用，構筑嚴密的治安防范體系。

聚焦關鍵治安要素，抓實派出所主防措施落地

調解矛盾糾紛。單位供圖

“你們能幫我解決一下這個問題不？自從合同到期后，他就佔著土地，也不給錢，這叫什麼事啊？”高某找到保靖縣公安局遷陵派出所社區民警反映情況。2024年3月，高某和吳某就土地承包一事發生糾紛，社區民警立即聯合村委干部走訪調查，查閱雙方憑証，組織雙方當事人到村部進行現場調解。民警以村民代表的形式將矛盾由“多對一”轉變為“一對一”進行調解，最終雙方達成和解協議。

為深化矛盾糾紛多元化解，湘西公安在全州城區派出所推動“三所一庭”矛盾糾紛多元化解工作機制，推行“抓三級定三責”聯動解紛法。一年來，全州公安派出所依托“百萬警進千萬家”入戶走訪活動，排查受理矛盾糾紛23975起，化解23659起，其中婚姻家庭糾紛379起、鄰裡糾紛1052起、合同經濟糾紛86起，化解率98.68%、回訪率99%。同時開展各類法治宣傳教育21200次，發放相關法治教育傳單32000余份。派出所主防工作湘西州位列全省前列。

公安民輔警開展巡邏防控。單位供圖

舉旗定向凝共識，踔厲奮發譜新篇。展望2025，湘西公安將勇擔重責、堅毅前行，以公安高質量發展為主題，以“五個專項工作”為抓手，以防控重大風險“三道防線”為驅動，以“不出事、少出事”為目標，推動警民聯防、警民聯治，強化基層社會治理，加強矛盾糾紛排查化解，完善隱患排查機制，防風險、保安全、護穩定、促發展，努力為社會治安大局持續穩定保駕護航。（許海燕、秦冬梅、張紅軍）

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