鄒彬在全國兩會現場。受訪單位供圖

人民網長沙3月6日電 （記者林洛頫）農民工是我國產業工人的主力軍，長期以來在制造、建筑、家政、餐飲、物流等傳統行業中發揮著不可替代的作用，但隨著產業結構調整和技術升級加快，農民工的就業質量和發展空間面臨挑戰。如何在新型工業化進程中讓農民工更好融入現代產業體系，成為擺在社會各界面前的一道現實課題。

2025年全國兩會上，全國人大代表、中國建筑五局總承包公司項目質量總監鄒彬提出《關於以傳統產業升級帶動“農民工”向新型產業工人轉型的建議》，希望通過政策引導、行業協同、產業升級和人才培養體系建設，為農民工群體打開職業發展新空間。

鄒彬認為，推動農民工向新型產業工人轉型，離不開行業和個人的雙重發力。一方面要加強政策支持與環境營造，推動傳統產業升級的系統化集成設計和標准化提升，為產業工人創造更穩定、更具發展前景的就業環境。另一方面要完善技能培養體系，使產業工人能夠適應新型工業化發展需求，從新生代工人的職業教育到在職工人的知識升級，再到老齡產業工人的技能轉型，構建一個全覆蓋、多層次的培養體系。

“我自己就是農民工，是被農民工選出來的人大代表，希望我的建議能夠為農民工群體帶來好的變化。”作為全國人大代表，鄒彬一直關注農民工群體的發展問題。2018年，他第一次參加全國兩會時，帶去的建議是提高對農民工的關注，加強工會福利。

此后每年參會，鄒彬都帶著工友們的心聲和期望，不斷為農民工發聲，並推動相關政策的優化落地。從最初關注工資待遇、社保繳納，到推動產業升級、技能提升，他的建議內容不斷深化。2025年，鄒彬再次將目光聚焦在產業轉型背景下農民工的職業發展，提出通過傳統產業升級促進農民工向新型產業工人轉型的具體路徑。

鄒彬的建議源於扎實的基層調研，2024年9月，他在長沙機場T3航站樓項目調研時，發現同樣是焊接工人，卻有著截然不同的職業發展路徑。在項目現場，一邊是傳統施工工地，工人們手持焊槍進行焊接作業，工作環境較為艱苦﹔另一邊則是中建五局裝配式工廠，焊接工程師在流水線上操作自動化設備進行超精度加工，工作環境整潔、工作內容穩定，職業發展前景更加廣闊。

中建五局移動加工廠的焊接工程師李發平曾是工地上的焊接零工，七八年的工作手藝讓他在行業內積累了一定經驗，但受限於傳統建筑行業的用工模式，他的工作始終處於不穩定狀態。

三年前，李發平通過面試進入中建魔方裝配式工廠，成為產業化生產體系的一員，如今不僅工作環境改善，收入和職業發展空間也得到了提升。鄒彬在調研過程中，聽到許多像李發平這樣的故事，這讓他更加堅定地認為，產業升級不僅能帶動行業發展，更能改善工人的生存狀況。

推動農民工向新型產業工人轉型，首先要優化產業結構，促進傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。鄒彬建議，國家應加強標准體系建設，引導傳統行業進行系統化集成設計和標准化升級，通過政策引導，推動制造業、建筑業等行業加快向智能制造、裝配式建造等方向發展。

並且要發揮行業協會等中介組織的橋梁紐帶作用，搭建示范交流平台，推動行業內部的集思廣益和協同發展。此外，還應鼓勵領軍企業加大技術創新力度，推動先進適用技術的推廣應用，促進產業整體水平的提升。

與此同時，完善技能培養體系同樣至關重要。鄒彬認為，傳統產業工人的技能提升不僅關系到個人就業質量，也直接影響到產業轉型升級的成效。為此，他建議：應完善以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能培養體系，推動產教融合、校企合作，打造一批高質量的職業技能培訓基地。

針對在職產業工人，要健全知識更新、技能認証和學歷提升通道，整合高校、職業院校、社會培訓機構等資源，豐富產業工人在職繼續教育項目，從素質、技能、學歷等多方面提供提升通道﹔充分發揮各級工會、行業協會和社會培訓機構的作用，為在職產業工人提供普惠性、均等化的職業技能培訓，特別是針對大齡農民工，幫助他們順利實現技能轉型和再就業。

從首次當上全國人大代表進行履職，到再一次帶著基層聲音走進兩會現場，鄒彬的履職歷程不僅是農民工群體發展變化的縮影，也映射出全過程人民民主的生動實踐。八年來，他提交的十份建議都與農民工有關，從基本權益保障到產業轉型升級，從短期訴求解決到長遠職業發展規劃，每一個建議的背后都是無數農民工的共同期盼，也讓更多產業工人在時代變革中找到了自己的發展方向。

鄒彬相信隨著傳統產業升級的深入推進，產業工人的職業發展將迎來新的機遇。未來，他希望能繼續為農民工群體發聲，讓更多工友在穩定就業的同時，實現職業技能的提升和生活質量的改善，讓新時代的產業工人擁有更廣闊的發展空間。

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