人民網長沙3月7日電 （記者林洛頫）歷年全國兩會，民生都是代表、委員們關注的焦點，而醫療健康作為保障民生的重要組成部分，早已成為每年全國兩會上的重要話題。今年政府工作任務就提出，強化基本醫療衛生服務，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，實施醫療衛生強基工程。

作為一名在生物醫藥領域扎根30多年的科技工作者，全國人大代表、聖湘生物董事長戴立忠看到這一政府工作任務后頗為興奮，他在今年全國兩會上，就圍繞我國基層醫療資源供給、精准診療能力建設以及“互聯網+醫療”創新模式提出了系列建議。

近年來，國家持續推進分級診療體系建設，希望通過基層首診、雙向轉診、急慢分治的方式，提高醫療資源使用效率。然而，不少居民仍然習慣直接前往大醫院看病，導致優質醫療資源高度集中，基層醫療機構的作用未能充分發揮。

根據走訪了解，許多孕產婦和老年患者更傾向於去三級醫院，部分慢病患者也缺乏在基層定期復診的習慣，這讓小病大治的情況較為普遍。在呼吸道疾病高發期，許多居民因普通感冒、咳嗽等前往大醫院，不僅增加個人就診負擔，也加劇了醫院壓力，甚至帶來院內交叉感染風險。

而基層醫療機構在我國醫療體系中佔比接近95%，但診療量僅佔全國的一半左右。治療量上長時間的“吃不飽”，導致許多基層醫療機構出現設備不足、人才缺乏、技術薄弱的情況，慢慢演變成難以提供及時有效的診療服務，難以贏得居民信任。

特別是在呼吸道疾病的診斷上，許多基層醫院缺乏快速核酸檢測等精准檢測能力，難以及時識別感染性病原體，影響患者早診早治，也影響傳染病的早期監測和防控。基層精准診療能力的提升，既需要設備和人才的補充，也離不開相關政策的支持。

目前，許多基層醫療機構希望開展精准檢測項目，但受限於繁瑣的備案流程，落地實施難度較大。以分子快速核酸檢測為例，這項技術在癌症篩查、傳染病防控等方面已廣泛應用。但由於備案涉及多級審批，流程復雜、周期較長，許多基層醫療機構因材料准備不足、政策理解偏差等原因，項目遲遲無法落地。

針對這一問題，戴立忠建議，優化基層檢查項目備案流程，探索分級管理模式。對於技術成熟、低風險的檢測項目，簡化審批程序，甚至可採用告知承諾制，由醫療機構承諾符合標准后即可先行開展，事后再進行抽查核驗，提高備案效率。

近年來，互聯網技術的發展，為優化醫療資源配置提供了新的思路。“互聯網+醫療”模式的探索，在一定程度上緩解了大醫院的就診壓力，也為居民提供了更加便捷的醫療服務。

2023年底，呼吸道疾病高發期間，多家互聯網企業聯合公立醫院，推出“互聯網+醫療”到家檢測服務。居民足不出戶即可完成病原體檢測，減少醫院現場就診的擁擠，也降低交叉感染的風險。

今年年初，福州市第一總醫院兒童專科院區與互聯網平台合作，推出兒童呼吸道病原體快速到家檢測服務，建立城市呼吸道3小時精准檢測網絡。兒童患者在家即可完成檢測，並由專業醫療機構出具檢測報告。這一創新模式不僅讓就診更加高效，也獲得群眾廣泛認可。

對此，戴立忠建議，在全國范圍內推廣“互聯網+醫療”到家檢測模式。鼓勵公立醫療機構與互聯網企業合作，構建以醫聯體/醫共體等醫療機構為支撐，社區為平台、居家為基礎的接續性醫療服務體系，實現涵蓋互聯網平台下單，居家或社區採樣，上門收樣，中心檢測，遠程報告，送藥到家的閉環式醫療服務。

對於老年人、慢病患者等群體，應進一步強化社區衛生服務中心的作用，使其成為線上醫療服務的落地平台，承擔樣本採集、檢測結果反饋、健康管理等職能。打通“互聯網+醫療”與基層醫療體系的連接，讓患者在家門口即可享受優質醫療服務。

提升基層醫療機構能力，是實現分級診療、緩解大醫院就診壓力的關鍵。戴立忠建議，設立專項基金，支持基層醫療機構配備快速多重病原核酸檢測（POCT）設備等精准檢測工具，提高在呼吸道疾病、慢病管理等方面的精准診療能力。

同時，加大基層醫療人才培養力度，探索定向規培模式，完善基層醫療編制動態調整機制。通過設立專項補貼等措施，提高基層醫療崗位的吸引力，讓更多優秀醫療人才願意扎根基層。

此外，還應推動優質醫療資源下沉，強化醫聯體、醫共體與社區衛生服務中心的協同作用。通過分級診療機制，完善遠程會診、檢驗結果互認、雙向轉診等配套政策，讓基層醫療機構真正成為居民的健康“守門人”。

“醫療體系的完善關乎每個人的健康福祉。讓基層醫療真正強起來，讓居民願意在家門口看病，就能更好地緩解大醫院壓力，從而優化醫療資源配置，推動全民健康事業邁向更高水平。”戴立忠說道。

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