近年來，國家稅務總局新化縣稅務局深入貫徹落實法治政府建設要求，以“法治化營商環境”建設為突破口，創新構建“制度筑基、隊伍鑄魂、協同聚力、文化潤心”四維驅動機制提升執法質效，為經營主體合規發展注入法治動能。

制度筑基引領規范執法

“這本執法指引把稅務執法的流程寫得清清楚楚，就像是‘指南針’，讓我們知道在面對稅務執法時要經歷的各項環節及所需資料，更安心了！”近日，在稅收執法現場，湖南省美程陶瓷科技有限公司財務負責人吳先生連連點贊。

為推動“經驗執法”向“規范執法”轉變，新化縣稅務局創新構建“三維法典”制度矩陣，通過編制《新化縣稅務局行政執法指引——法律法規及規范性文件》《新化縣稅務局行政執法指引——執法規范》《新化縣稅務局行政執法事項權責清單》三項制度文件，首創“執法流程圖譜”，將7大類58項執法事項分解為195個標准節點，確保執法過程公開、公正、透明。同時，配套“權力邊界四象限”管理法，明確權責邊界與禁止性條款，提高稅收執法工作的規范性、標准性和精細性。自“教科書式”執法制度推行以來，新化縣稅務局稅收行政執法投訴發生率同比下降30%，執法投訴量連續7個月保持零紀錄。

數字賦能鍛造執法鐵軍

在辦稅服務大廳，新化縣稅務局執法人員康智輝正通過“掃碼入企”系統申請入戶檢查。“現在每個執法動作都有數字檔案可追溯，就像給執法行為裝上了‘行車記錄儀’。”

為確保執法隊伍始終保持高水准的專業能力，新化縣稅務局聚焦執法隊伍專業化建設，推行執法人員積分制動態管理，將執法行為轉化為可追溯的數字化檔案，通過構建“事項清單+掃碼入企”審批體系，形成行政執法檢查“審批—入戶—反饋”全流程監督閉環，並對違規執法行為實行“兩級管控”，以“輕微違規回爐培訓、重大問題一票否決”的約束機制保障稅收執法隊伍的專業性。同時，該局全面開展執法人員証件清理工作，2024年清理失效証件22人次，實現執法人員100%持証上崗，配套開發“公檢法專家講座+定制課程”實訓模塊，依托典型案例庫構建輪訓體系，2024年來已開展相關培訓12場次。

法稅聯動破解執行難題

在縣人民法院，新化縣稅務局工作人員正協助進行某破產企業資產拍賣稅費測算。“這已是第25次聯合行動，通過建立爭議聯調機制，我們實現了司法執行稅費入庫零延誤。”新化縣稅務局法制股負責人介紹道。據統計，2024年，新化縣稅務局協助司法拍賣稅費測算25起、入庫稅費90余萬元。這組數據的背后，是該局建立爭議聯調、訴訟聯辦、執行聯動的立體化協作網絡，實現稅收執法與涉稅司法緊密銜接的生動實踐。

2024年12月，該局聯合縣人民法院創新推出“1+3+N”法稅協作體系，從涉稅調查、應繳稅費測算、納稅繳費義務確定、稅費憑証和發票取得等事項辦理進行規范，避免買受人后續糾紛。同時，該局與縣人民檢察院建立公益訴訟協作機制，實現了涉稅費檢察公益訴訟100%全程溝通協作，協同清理全縣臨時佔用耕地的耕地佔用稅及滯納金500余萬元，有效地堵塞了稅收漏洞。

文化潤心厚植法治理念

“帶孩子逛法治公園，掃二維碼就能看稅法動畫片，在家門口就能學到稅法知識。”市民劉先生邊說邊展示手機裡的“稅法小課堂”。在新化縣稅務局“12366法治稅務公園”600米的法治步道上，22個公示欄動態更新稅法解讀與典型案例，新化縣上梅街道愛她時尚新品服裝店老板正是在這裡學到“發票管理規范”，及時整改避免了處罰。

此外，該局推出的“執法體驗日”成了熱門活動，自活動開展以來累計吸引58家企業與76名市民代表參與執法流程全環節體驗，直觀感受執法規范性與程序正義。其中，動態權責公示牆與涉稅意見收集箱的設立，實現了“清單動態更新—民意實時歸集—整改限期反饋”的監督閉環，累計接收群眾建議12條，優化執法流程3項。據統計，2024年，新化縣內新增經營主體同比增長29.98%，這既體現了新化稅務人“規范執法就是最好服務”的堅定信念，更詮釋了“法治是最好的營商環境”。

下一步，新化縣稅務局將以行政執法規范化建設為牽引，多維發力深化行政執法改革創新，將法治化營商環境由剛性要求轉化為企業內生動力，降低企業合規經營成本，為打造法治化營商環境貢獻稅務力量。 （伍鳴 段雅雯 康智輝）

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