湘西州發改委主任田源率隊走訪園區企業。受訪單位供圖

開展“新官理舊賬”專項行動，督促辦理拖欠企業賬款訴求42件，追償企業欠款1.5億元﹔

針對企業群眾反映車檢費用高問題，以系統性研究推動降價50%以上，每年減輕群眾負擔3000萬元﹔

面對遭受兩年疫情沖擊的眾多小微企業呼吁，推動州政府出台減免6個月租金政策，減免租金1億多元......

民有所呼，政有所應。近年來，湘西州發改委與優化營商環境專班牽頭，緊緊圍繞民營企業發展中的痛點、難點、堵點，以“聞訴而動、接訴即辦”為突破口，推動各類訴求問題“見實效、立長效、出功效”，實現從“企業呼聲”到“群眾掌聲”的積極轉變，為民營經濟健康發展注入強勁動力。

“描點落筆”：精准對接，閉環處理企業訴求

去年5月10日，一起歷時3年、跨越3地、省州縣3級聯動，涉案金額近億元的專利案件得到圓滿解決。

案件要從2021年說起。當時國內某集團公司對六省市共7家涉氮化釩生產的企業提起專利侵權訴訟，湖南眾鑫新材料科技股份有限公司（以下簡稱“眾鑫公司”）作為被訴企業之一，訴訟標的高達9000萬元，這是湖南省企業涉案金額最高的知識產權訴訟之一。

面對此情況，湖南眾鑫公司董事長張春雨有口難辯，隻好一邊向公安機關報警，一邊向縣、州專業部門求援。

企業訴求很快引起州委、縣委的高度重視，從成都到瀘溪再到北京，省知識產權保護中心組織專家多次召開評審會議研判。2023年6月，最高院知產法庭受理該案二審，2024年3月25日裁定，“眾鑫新材料公司使用的涉案技術方案不落入涉案專利號為01139886.8、名稱為‘氮化釩的生產方法’的發明專利權的保護范圍。”

專項維權為眾鑫公司挽回直接經濟損失560余萬元，挽損止損包括停產滯銷、專利許可、上市受阻、融資斷鏈等潛在關聯損失超億元。

賦碼保護 給商戶授予營商碼現場。受訪單位供圖

近年來，為健全訴求辦理機制，壓實紓困解難主體責任，湘西州選聘州營商環境監測員451名，動態監測收集訴求問題，“面對面”收集企業發展“隱疾”。

“我們建立預案銷號、分級交辦、辦結回訪等企業訴求七項辦理機制，實現‘全天候受理、台賬式管理、全流程跟蹤、閉環式處理’。”湘西州發改委相關部門負責人表示，其中還解決了永順縣企業因使用裝配式建筑導致成本上升問題，獲省委、省政府領導支持，成功為企業減負2000萬元。

同時，開展“千名干部聯千企”行動，結對聯絡服務全州1500余家規上企業，解決兩批訴求問題﹔開展“新官理舊賬”專項行動，督促辦理拖欠企業賬款訴求42件，追償企業欠款1.5億元。

燃氣報裝管理工作聽証會。單位供圖

“勾線塑形”：行業治理，推動系統性降本增效

“報裝管理亂、安裝過程亂、收費行為亂......”近年來，湘西州許多群眾反映天然氣報裝不規范，市場管理比較混亂，存在二次收費行為，加重了群眾負擔。

為此，州發改委和州優化營商環境專班會同州住建局、州市場監管局在深入調查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎上，召開了聽証會，並於2023年6月1日聯合出台《關於規范湘西州天然氣報裝管理的通知》，標志著湘西州天然氣報裝便民清費行動拉開序幕，優化燃氣報裝環境取得階段性成果。

面對群眾反映突出的行業共性問題，湘西州本著“治理一個行業、優化一片環境”的初心，深入開展調研，以系統性研究推動出台行業系列治理政策舉措。

比如，針對群眾反映強烈的車輛年檢費用高問題，聯合多部門啟動反壟斷調查，發出全省車檢最低倡議價，推動降價50%以上，每年減輕群眾負擔3000萬元，同時引導車主回流，州內檢車台數提高50%以上。

針對學車考証問題，聯合部門召開學車費用降價倡議會，出台規范教練員管理有關文件，有效解決教練員、考場亂收費和駕考難預約等問題，每年減輕群眾負擔9000萬元。

此外，湘西州還針對電力安裝行業、腳手架租賃行業被年年重復處罰問題、殯葬行業中亂收費問題、校外培訓行業亂辦班亂收錢問題，開展專門治理，有效促進相關行業自律。

赴企業頒發營商環境監測點証書及牌匾。受訪單位供圖

“拓面繪圖”：機制創新，營造宜商宜居大環境

“以前去鳳凰古城玩，找地方停車都要花上半小時﹔現在古城周邊隨處可見停車指示公示牌，路邊臨時停車位也多，停24小時才20元。”不少來湘西土家族苗族自治州鳳凰古城觀光的游客稱贊道。

鳳凰古城是熱門旅游景點，縣域城區發展空間有限，如何在“旅游熱”和“停車難”之間找到平衡，一直是困擾當地政府的心頭事。

2023年以來，鳳凰縣緊扣優化旅游鏈、建強保障鏈、提升服務鏈，積極緩解“停車難、停車貴”，著力構建了全方位、多層次、智能化的停車管理服務系統。

正是得益於湘西州聚焦企業群眾反映的全域性問題，深入研究政策邊界，以開創性舉措推動營商環境持續優化。

調研走訪吉首市醫院停車情況。受訪單位供圖

以點帶面，為破解停車難點、痛點問題，湘西州實施“免費開放一批”“配套建設一批”“道路施劃一批”“合理降價一批”“依規恢復一批”政策舉措，全面開放全州5萬余個專用停車泊位，新建和增劃4千余個停車位，並降低停放收費價格，延長免費時長，取締“高價”攝像頭，獲得群眾廣泛點贊，省政府主要領導批示肯定。

同時面對遭受兩年疫情沖擊的眾多小微企業，湘西州在全國全省組織減免國有房屋3個月租金大政策下，出台減免6個月租金政策，減免租金1億多元，幫助許多小微企業“轉死為生”。

營商環境隻有更好，沒有最好。據了解，在規范行政執法方面，湘西州創新建立了“賦碼保護、賦能發展、賦網服務”監管服務機制，出台《規范行政執法八條措施》，推動全州罰沒收入大幅降低。數據顯示，2024年全州罰沒收入佔地方收入比重已降至8.33%，較2023年的11.15%顯著下降，“三賦”機制獲國家市場監督管理總局推介。

從解決一個個具體訴求，到推動一個個行業治理，再到優化整體營商環境，湘西州相關部門負責人表示，將繼續聚焦企業訴求，在辦理訴求個案、完善行業治理體系、優化發展環境上持續發力，為湘西州民營經濟暢通微循環、融入大循環、促進雙循環注入強勁動力。

（實習生羅惟對本文亦有貢獻）

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