“以前一個月要接待好幾波不同部門的檢查，今年總共就兩次，都是掃碼入企，每次迎檢簡單省心。”在湖南省長沙縣，湖南某公司總經理舒佳明展示手機上的“湖南營商碼”檢查記錄，言語中透著輕鬆。

　　這場讓企業真切感受到的“鬆綁”，源於湖南省長沙市司法局今年以“減少涉企干擾、減輕企業負擔”為核心，推動涉企行政檢查實現從“簡單執法”向“智慧精准”、從“各自為政”向“跨部門協同”的深刻變革。目前，全市涉企檢查次數平均下降超30%，部分區縣降幅超60%，企業在法治護航下跑出發展“加速度”。

　　制度筑基：剛性約束減干擾

　　長沙的涉企行政執法改革，始於一場直面痛點的“自我革命”：用執法權力的“減法”，換市場活力的“加法”。

　　“以前今天查安全，明天查台賬，一周要停工好幾次准備迎檢。”曾有企業負責人這樣吐槽。為破解“多頭檢查、重復執法”難題，長沙市司法局以制度創新為突破口，推行“五一工作法”：用“一張任務表”明確部門分工，繪“一幅流程圖”指引操作步驟，列“一份負面清單”劃定權力紅線，設“一個監督碼”暢通反映渠道，開“一堂專題課”強化能力培訓。

　　這套“組合拳”為涉企行政檢查立下剛性規矩。同時，全面推行的“掃碼入企”為執法權力套上“電子缰繩”——任何檢查必須掃碼報備、亮証入企，全程留痕、不可篡改，從源頭杜絕無依據、無計劃的“任性檢查”。

　　長沙還嚴格落實“計劃外無檢查”原則，要求所有執法單位制定公示年度檢查計劃，給予企業穩定預期，終結“突擊檢查”帶來的焦慮。數據顯示，今年上半年長沙縣行政檢查同比下降64.7%﹔望城區市場主體總量突破17.83萬戶，同比增長12.16%，涉企檢查大幅下降。

　　單純的“減”不是目的，更要精准地“管”。為此，長沙組建了社會各界參與的行政執法監督員隊伍，在企業設立行政執法監督聯系點，通過案卷評查對執法行為“定期體檢”，專治“小過重罰”“亂罰款”等問題。這套“內外結合、社會共治”的監督體系，標志著政府正從“管理者”向市場活力“守護者”的轉變。

　　智慧賦能：精准監管提效能

　　“如何不增負卻監管到位？”長沙的答案藏在科技賦能中。

　　在開福區一家連鎖餐飲店后廚，高清攝像頭24小時運轉，連接著區市場監管局的“互聯網+明廚亮灶”智慧監管平台。該平台搭載AI視頻識別技術，能自動抓拍未戴口罩、食材亂放、鼠患等違規行為，發現問題立即推送預警至企業手機，限期整改。

　　“預警后主動整改到位的，依法不予處罰。”開福區市場監管局負責人表示，這種“預警+自糾”模式既促企業自律，又減少實地檢查。目前平台已接入437家單位，今年精准識別隱患220起，企業自行處置佔比達80%，實現了“無處不在的監管、無事不擾的執法”。

　　智慧監管還體現在分級分類精准施策上：瀏陽市根據企業信用和風險建立“分級清單”，對1936家信用良好企業降頻檢查，將資源投向606家高風險企業﹔望城經開區將40家低風險企業納入“白名單”，依托智慧安監平台實施線上自主監管﹔市醫保局按服務質量將25家醫藥機構分四級信用，差異化監管……這種“數據驅動、分類施策”模式，讓有限執法資源精准投向關鍵領域，實現監管效能與企業滿意雙提升。

　　協同聯動：一次檢查聚合力

　　“進一次門，查多項事”，這句口號已成為長沙為企業減負的標志。

　　針對“多頭跑、重復查”問題，長沙市司法局大力推行跨部門“綜合查一次”，將分散執法力量擰成“一股繩”。在瀏陽市永安鎮，“周四集中執法日”已成慣例：每周三提前發布檢查計劃，統籌應急、消防、衛健等部門執法資源﹔周四上午聯合檢查組准時上門，完成安全生產、消防設施、員工健康等“全面體檢”。

　　“以前各部門分開查，要陪多趟、備多套資料，現在一次搞定。”從外地遷至永安鎮的倍益科技負責人潘劍華對此贊不絕口。數據顯示，該模式使鎮涉企檢查頻次同比下降37%。

　　在市級層面，市司法局聚焦危化品、食品藥品等11個重點領域，制定跨部門監管清單和聯合檢查指引。近日在對某公司長沙作業區的檢查中，市應急局聯合生態、交通、市場監管、消防等9部門“組團”上門，市司法局全程“伴隨式”監督，確保檢查規范公正。

　　從鄉鎮“集中執法日”到市級“聯合檢查”，長沙通過構建“市-縣-鄉”三級執法協調監督體系，將“分散執法”變為“合力服務”，讓法治“硬約束”轉化為營商環境“軟實力”。

　　長沙市司法局主要負責人王明玖表示，將繼續以規范涉企執法為抓手，提升檢查質效，激活企業活力，錨定“三高四新”美好藍圖，持續優化法治化營商環境，助力長沙高質量發展。（阮佔江 帥標 鄭昌勵）

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