依法依規是企業穩健發展的前提。得益於嚴格規范涉企行政執法工作，公平、透明、穩定的發展環境增強了企業的發展信心。

今年1-10月，長沙市望城區涉企檢查次數較去年同期減少60.5%。與此同時，截至今年10月，全區企業總量39558戶，同比增長11.5%。

以“減法思維”增添企業活力，算出一本優商“加分賬”。近年來，通過規范涉企行政檢查、加大監督力度、突出問題強整改，“有需必應、無事不擾”的執法面貌既減輕了企業負擔，也讓法治化營商環境成為產業高質量發展“助推器”。

嚴監管，規范檢查程序

制定年度涉企檢查計劃、書面通知企業檢查具體事宜、現場登錄“湘易辦APP”以“掃碼入企”……嚴格規范涉企行政檢查以來，檢查人員主動“報計劃”“亮碼亮証”已經成為一種常態。

“從之前每月3到4次檢查，到現在幾個月1次的日常檢查，不僅檢查次數越來越少了，檢查完還會讓我們反饋評價，簡單又貼心。”迎檢切實感受到變化，湖南運發科技有限公司負責人點贊道。

入企行政檢查“一步到位”、流程“絲滑”，離不開規范涉企行政執法“硬舉措”。

今年3月，望城區政府出台《望城區嚴格規范涉企行政檢查“十二條”措施》，列出涉企行政檢查行為的負面清單，要求涉企行政檢查要做到“五個嚴禁”“八個不得”，為嚴格規范涉企執法工作提供了有力的制度保障。

圍繞“十二條”措施，全區各行政執法部門進一步細化了檢查事項、檢查程序、檢查方式等內容，確保制度落地見效。

“我們首先對檢查主體與檢查資格進行清理和規范。”望城區司法局相關負責人介紹，經清理，全區共有37個行政執法主體具備涉企行政檢查資格，在區政府門戶網站向社會公告並動態調整。全區各單位開展執法人員培訓40余場次，全區在崗執法人員較2023年增加74%。

明確了“誰能查”，嚴格限定檢查主體資格，能夠從源頭上減少重復檢查、多頭檢查的問題，而要進一步規范執法，則需流程制度上下功夫，答好“怎麼查”的問題。

一套完整的涉企執法檢查清單和檢查計劃備案公示制度已在望城區建立落實，各行政執法機關每年制定年度涉企行政檢查計劃並通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平台向社會公布，接受社會監督。今年以來，全區22個行政執法單位和街鎮公示涉企行政檢查事項清單共計532項，公示年度涉企行政檢查計劃共計172項。

聚合力，加強問題監督

“行政處罰決定書對適用的法律、法規、規章依據的記載存在不准確、不規范、不完整等情形，該案裁量基准不明確……”一起物業未執行政府指導價處罰案中，望城區司法局根據線索，對該案案卷不規范、結案嚴重超期等問題給予反饋，相關單位自查自糾，第一時間修訂完善了處罰決定書，並同步優化了辦案時限預警機制。

規范涉企行政執法工作是優化營商環境、促進經濟高質量發展的重要舉措。今年以來，望城區司法局成立專項工作專班，通過制定專項工作方案，強化問題線索排查，為全區營造更加良好的法治環境。

針對違反規定亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為和違規異地執法、趨利性執法、選擇性執法等重點問題，望城區制定下發《望城區規范涉企行政執法專項行動工作方案》，聚焦食品藥品、公共衛生、安全生產、城市管理等重點領域和行政執法問題突出、企業反映強烈的重點部門，集中力量開展專項整治。

“我們整合法治調研督察等八個科室人員，印發專門通知組建20人工作專班，推動工作落實，聚焦重點領域、重點地區、重點問題，按照緊盯重點、各有側重、形成合力，加大日常監督力度，強力整治突出問題，確保專項行動有序推進並取得成效。”望城區司法局相關負責人介紹。

為提升覆蓋面，確保監管及時不缺位，區司法局認真梳理全區涉企行政復議、訴訟案件、12345熱線平台投訴案件和行政執法案卷，從中排查可能存在的執法問題線索。目前已對26個執法單位開展問題線索排查，上報關於亂查封、亂檢查等問題線索24條。

善治理，創新監管方式

9月至10月，望城區市場監管局牽頭，區教育局、長沙市公安局望城分局等多部門配合，對全區登記的校外托管機構聯合實施“雙隨機、一公開”抽查檢查，抽查比例為10%，共計抽查23個檢查對象。檢查內容涵蓋多個領域：托管機構營業執照規范使用情況、食品經營許可管理情況、是否違反明碼標價規定、治安保衛技術防范情況、建設工程消防審驗辦理情況、建筑房屋機構隱患排查……

綜合查一次，省事又高效。綜合全區八大領域監管事項，望城區商務局、住建局、應急局、教育局等牽頭部門制定備案了年度跨部門綜合監管工作方案，全年計劃開展跨部門綜合監管20次。

“規范涉企行政執法工作本質是為了讓合法經營的企業‘無憂’經營、‘輕裝’上陣。為此，我們通過一系列創新舉措，積極推行‘綜合查一次’、優先採取非現場‘無擾檢查’等措施，大大減少了企業迎接檢查的時間和精力消耗。”望城區司法局相關負責人介紹。

何為“無憂檢查”？即將可以通過書面檢查、信息共享、無人機和遠程監控智慧監管、大數據採集分析等方式實現有效監管的事項，列為“無擾檢查”事項，行政檢查主體不得入企實施現場檢查。

例如，望城經開區銅官工業片區依托重大安全風險防控平台，對危化品運輸、生產、儲存全鏈條實施在線監管，入企檢查頻次大大降低﹔區住建局充分發揮本部門智慧監管平台作用，遠程抽查項目128次，預警隱患46處，非現場檢查佔比達30%﹔區農業農村局建立“遠程檢查+電子檔案”機制，可以通過遠程檢查或現場照片對比確認的事項均不再上門。

規范行政執法為企減負，提升服務質效為發展增效。

隨著望城區人民政府行政執法協調監督局挂牌成立，望城區首推涉企執法案例匯編，聚焦企業經營全流程高頻法律風險，篩選安全生產、生態環保、勞動用工等26類重點領域涉企行政執法真實案例，既精准還原企業違法場景與執法部門法律定性過程，又明確整改方向與要求，為企業劃出法律“紅線”與“底線”。

“案例匯編是我們踐行‘監管與服務並重’執法理念的縮影。”望城區人民政府行政執法協調監督局相關負責人表示，未來將繼續強化對行政執法行為的統籌協調與監督規范，通過法治宣傳以案釋法，幫助企業提高法律意識，認識到依法依規是降低運營成本、贏得市場信任的關鍵，推動法治理念融入生產經營各環節。（劉汕 劉平）

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