人民网长沙8月16日电 常态化管护不到位、群众参与度不高、资金短缺，这是农村人居环境整治一度面临的三大难题。为探索破题之举，近年来，益阳市南县三仙湖镇通过推行农村生活垃圾处理付费制度，并将其与卫生评比等举措相结合，有效激发了村民参与的积极性，提高了村庄共建共治水平，村容村貌“大变样”。

近日，该镇中堤村村干部黄振华逐户上门，在村里开展月度环境卫生评比工作。“主要看村民房前屋后的卫生情况，以及屋内物品摆放是否有序等。”他说,卫生评比是巩固村庄保洁效果的一项长效机制，要户户必到、户户必评。对获评为先进的村组和群众，会给予一定资金奖励。这个资金，便是通过“垃圾处理付费制度”从各家各户收取而来的，可谓“取之于民、用之于民”。

目前，三仙湖镇11个行政村均已推行了生活垃圾处理付费制度，累计收费总金额超过36万元。

上柴市村是三仙湖镇较早推行农村生活垃圾处理付费制度的村庄。虽然此前村里通过加大宣传力度等举措，让村民认识到了提升人居环境的重要性。但在刚开始推行这样一个需要“收费”的措施时，村干部也担心，村民对此是否会有抵触心理？会不会加重村民的经济负担？收费标准该如何制定？

为此，上柴市村多次组织全村的党员群众聚在一起，召开讨论会，征集大家意见，征求村民同意。经过商议最终确定，普通农户按每年每户50元的标准收取，五保户、困难户不收费。这些资金将全部用于人居环境整治支出和卫生评比奖励。

生活垃圾处理付费制度施行后，既降低了村里公共服务的资金压力，也明显提高了村民参与环境整治的积极性。“平时自己动手，经常把房前屋后打理一下，看着干干净净，日子过得也舒坦。”村民陈凤琳说，如果在卫生评比中得了先进，还会有奖励！

三仙湖镇党委副书记陈驰然介绍说，考虑到不同村庄在人口规模、经济发展状况上各有不同，镇里把垃圾处理付费制度实施的主动权交给村里。收费标准由各村根据自身实际情况制定，不搞“一刀切”。

为确保收取的资金做到专款专用，三仙湖镇还出台了“农村生活垃圾处理付费资金管理办法”，确定了“村收、镇管、群众监督”的管理模式：费用由村干部上门收取，在镇财政所设立专门账户管理，支出时直接拨款到村，收支情况一季度一公示，让账目清清楚楚、明明白白。（刘宾、张靓）

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