湖南岳阳创新基层治理工作法——

良策聚民意 实干惠邻里（全过程人民民主·在现场）

挨家挨户反复做了工作，本想着能说服原肉联厂家属区的居民们把楼前环境清理干净，没想到却碰了一鼻子灰，这让湖南省岳阳市岳阳楼区城陵矶街道骆家坡社区网格员李易很泄气。

这个家属区始建于上世纪70年代，楼间距较大，许多一楼住户就把房前屋后的空地圈起来种菜、养鸡。久而久之，菜盆、鸡笼遍地，蚊蝇成群，卫生状况越来越差。由此引发了不少邻里矛盾，社区三天两头接到居民对此的投诉。去年初，社区党委下定决心，整治圈地种菜等不文明行为。看似事情不大，但解决起来却很困难，有些居民不愿配合，整治工作陷入僵局。

这时，社区党委书记张清秀想到了“群英断是非”工作法——“群英”是指能有效影响当事人的关键人物；“群英断是非”工作法是在基层党组织主导下，在涉及公众利益、存在不同意见的问题上，先由利益相关方充分阐明观点，再让“是与非”接受“群英”公开评议，引导各方往解决问题的方向沟通，最终找出解决问题的方案。

很快，一场“群英断是非”议事会在小区召开，种菜户、养鸡户和“群英”代表、社区干部齐聚一堂。

“关于环境整治，大家有什么想法尽管提，我们商量着办。”小区党支部书记钟坚勇说。

原肉联厂子弟小学退休教师、“群英”代表徐再华开门见山：“这几年，种菜、养鸡的邻居越来越多，有的还在菜盆边上沤肥，气味熏人。我家住一楼，都不敢开窗。夏天出趟门，蚊虫追着叮。在这样的环境里住着，不舒服。”社区居民、“群英”代表万立新快人快语：“咱们小区的脏乱差，已经出名了。前不久我碰到一个多年没见的朋友，连他都知道我们小区菜盆满地、鸡鸭成群，我觉得特别难为情。”

一番话，言辞恳切，不少种菜户、养鸡户虽没表态，但也纷纷低下了头。这时，张清秀补充道：“为什么不让大家种菜？不光是为了环境美、形象好，更是为了居民健康。小区住的大多是老年人，卫生环境变好了，才能住得安全、住得舒心。”

“可不是嘛！我们老年人腿脚不便、眼神不好，晚上出来散步，都得小心翼翼，生怕被菜盆子绊倒。要是不禁止种菜，出了事怎么办？”曾获评岳阳市劳动模范的“群英”代表曹美如说。

这些话，说到了“种菜户”赵江龙的心坎上，他首先松了口：“我在这里住了几十年，对小区感情很深。我可以不再种菜，但希望‘大户’可以带头清理菜盆，他们清干净了，我立马行动。”

“我来带头。”居民刘刚强既种菜又养鸡，被现场“将了一军”，坐不住了，“这些年我只考虑自己吃菜方便，没顾及大家。我同意清理干净。”

小小的会场响起了掌声。居民们纷纷表态支持，踊跃发言，围绕后续管理和长效机制，提出许多宝贵意见。张清秀一一记在本子上：如果要禁止种菜，就得全面禁止，不能留“尾巴”；小区每周开展一次大扫除，由居民们共同参加；禁止种菜后，一些老人若是买菜不方便，“群英”们就轮流帮忙……

一周时间里，小区内进行了彻底的大扫除，居民们纷纷上阵，小区面貌焕然一新。如今，小区环境整洁、空气清新。闲不下来的刘刚强、赵江龙还主动申请加入了社区“群英”队伍，服务居民、调解矛盾。

自2020年“群英断是非”工作法在岳阳楼区全面推广以来，已累计化解邻里关系、征地拆迁、老旧小区改造等矛盾纠纷1100多起。

《 人民日报 》（ 2023年03月30日   第 04 版）

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