金秋时节，暖阳和煦，十八洞景区内游人如织。湘西州花垣县公安局十八洞派出所的民辅警们正在开展巡逻防控、服务游客等工作，确保游客出行安全。这一幕，是十八洞派出所主动把新时代“枫桥经验”融入警务基层治理的生动缩影之一。

十八洞村作为“精准扶贫”首倡地，如今已成为新时代红色地标。

近年来，十八洞派出所秉持“首倡之地，当有首倡之为”的政治担当，忠诚践行“人民公安为人民”的宗旨，将脱贫攻坚精神和新时代“枫桥经验”有机结合，探索党建引领共建、多元联动共治、警民联防共享的苗疆警务基层治理模式，取得显著成效。今年10月，花垣县公安局十八洞派出所成功入选全国第三批“枫桥式公安派出所”。

坚持党建引领 铸牢忠诚底色

十八洞派出所原名花垣县公安局双龙派出所，所名由原花垣县排碧乡、排料乡和董马库乡3个乡合并更名为双龙镇而得名，2021年，双龙派出所正式更名为十八洞派出所。

这是一个“年轻”的派出所，全所民辅警平均年龄35岁，是一支有干劲、有闯劲的队伍。只有牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，才能确保党的全面领导落实到基层工作中，推进基层治理不断创新发展。对于这一点，十八洞派出所从上至下都有着统一而又深刻的认知。

“我们立足新时代红色地标，坚持党建引领，将‘党建红’与‘公安蓝’深度融合，以点带面，筑牢‘红色大堡垒’，全面提高党在基层社会治理中的政治领导力、思想引领力。”十八洞派出所所长隆晖说。

十八洞派出所党支部每月一次的支部主题党日活动都在十八洞村警务室开展，全体党员民辅警对党旗宣誓，重温入党誓词，汲取脱贫攻坚精神力量，不断提升“对党忠诚”的党性修养。

“新入队的民辅警，入队‘第一课’上的就是‘忠诚’与‘担当’，由所领导带领新警在十八洞村接受 ‘红色洗礼’，将‘知责于心、担责于身、履责于行、忠诚担当’注入灵魂。”加入警队7年，如今已成为业务骨干的十八洞派出所辅警吴才兵回忆起自己的入队第一天仍有感触。

此外，十八洞派出所在户籍服务、矛盾调解、村警务室等岗位均设立党员示范服务岗，充分发挥党员民辅警的先锋模范作用。丙池村党员村辅警吴岸文在岗位上兢兢业业，危难时冲锋在前；新警杨浩在党员民辅警的感召下努力工作，并积极向党组织靠拢。近年来，派出所各示范岗累计服务群众4.5万人次，为群众办理各项业务1.2万件，好评率达100%。

奋进新征程，建功新时代。自2019年以来，十八洞实现辖区“零吸毒”“零事故”“零重大刑事案件”和民辅警“零违纪违法”，群众安全感、满意度进入历史最好时期。十八洞派出所先后荣获“全国公安机关成绩突出集体”“平安湖南建设先进集体”、湖南省“枫桥式公安派出所”“湖南省最美警队”等殊荣。

强化履职担当 坚持为民本色

近年来，随着辖区案件量逐年下降，治安环境不断提升，如何有效化解群众矛盾纠纷，成为十八洞派出所民辅警在接处警过程中所面对的主要问题。

在推进矛盾纠纷排查化解工作中，十八洞派出所民辅警坚持密切联系群众、发动群众，构建多元化联动共建机制，确保“小事不出村、大事不出镇”，把矛盾纠纷化解在源头。

十八洞派出所会同双龙镇政府和司法部门建立并完善“三级四次”矛盾纠纷调解机制；推行“三治融合”，即以“村民自治”为基础，以“村民德治”为先导，以“村民法治”为保障，精准定位辖区“红色治理”方式，强化源头治理。

2022年11月，辖区丙池村6组村民吴某某将自家院坝外供全组10多户村民出行的道路用砖拦堵，违反了《村规民约》，引起10多户村民的强烈不满，矛盾越闹越大，十八洞派出所立即启动“三级联动机制”，在村、派出所和政府部门的联动调解下，成功解决了10多户村民的出行问题，双方皆大欢喜。

此外，十八洞派出所还整合资源和力量，建立调处矛盾纠纷“三大机制”。矛盾纠纷滚动联动排查机制，以民警为骨干，整合村两委、镇政府工作人员及治安积极分子等社会力量，参与矛盾纠纷调解。“律师进所”机制，邀请县公安局法制民警担任法律顾问，解决矛盾纠纷中的“疑难杂症。“五所联调”机制，联合周边矮寨派出所、吕洞山派出所等五家派出所力量，定期召开联席会议，针对婚恋、邻里、土地、薪资等矛盾纠纷开展常态研判，合力化解片区矛盾纠纷。

今年8月，十八洞派出所所长隆晖带着辅警在辖区走访时了解到，村民石某和保靖县的吴某因婚恋纠纷引发较大矛盾。石某在办理婚礼中花费大量钱财，感觉被骗婚，扬言要对吴某一家实施报复。隆晖联合两地派出所及镇政府工作人员多次调解，双方就退婚礼金等事项达成协议，一起婚恋纠纷得到妥善化解。

“我们坚持‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’，不断创新理念和举措，及时高效化解群众之间的矛盾纠纷，既是积极回应群众日益多元化的需求，也是坚持和发展好新时代‘枫桥经验’的工作要求。”隆晖说，近3年来，依托多元共建、联动共治机制，十八洞派出所共调处矛盾纠纷131起，成功率达99%。

做实精准服务 提升幸福成色

近年来，十八洞村在多方关心关怀下，大力发展特色经济和乡村旅游，走出一条特色致富之路，前来观光的游客平均每天达3000人次以上；随着生活水平不断提高，辖区群众对美好生活的要求也越来越高。如何维护好辖区治安环境和大局稳定，助力乡村振兴，积极帮助村民和游客办实事、解难事，成为十八洞派出所民辅警的日常重点工作。

2018年4月，十八洞派出所在十八洞村专门设立了湘西州首个村级警务室，配备1名民警、2名辅警，运用驻村辅警人熟地熟的优势，积极开展乡村警务工作，因地制宜构建多元化治安防控新格局，保持对“盗抢骗”等严重影响人民群众安全感的犯罪活动高压严打态势，优化营商环境。同时，依托智慧安防建设，完善辖区的视频监控系统，实现全村视频监控巡逻巡查全覆盖。

“以前村里还有些小偷小摸行为的出现，但近几年来是完全杜绝了。十八洞派出所和警务室民辅警经常开展法治教育，进行巡逻执勤，现在夜里睡觉都可以不关门了。”十八洞村民杨东仕谈及村里的治安环境今昔对比，由衷地说道。

如今，十八洞村的施大爷在家里只要听听脚步声，就能分辨出是警务室民警贾盛洁还是辅警吴茂林或者是杨浩。他们平均每天步行2万步以上，每月服务群众和游客1000余人次。从2020年以来，十八洞村无刑事案件和治安案件，他们也成为村民和游客口口相传的“热心人”。

此外，十八洞派出所聚焦群众“急难愁盼”，让警力沉下去、服务提上来，不断拓宽各类服务渠道，全力打通精准服务群众“最后一公里”。

十八洞派出所辖区总面积155.81平方公里，有27个苗族聚居行政村6894户3.1万人，派出所民警统计过，距离派出所最远的村子，村民们来派出所办事往返需要一整天时间，不光坐车辛苦，还要花费几十元车费，很是不便。了解这一情况后，通过多次调查研究，十八洞派出所决定结合辖区实际情况，在辖区三个集市上轮流设立“集市警务点”，把服务送到村民身边，把温暖送进百姓心中！

今年年初，当鼓戎湖村村民石老二在董马库村“集市警务点”摊位前，拿到刚出生孩子的新户口时，高兴地当场就给亲朋好友打电话报喜讯。他激动地说：“派出所呀，都开到了家门口啦！”。

自“集市警务点”开办以来，十八洞派出所共出动警力3000余人次，服务群众3800多次。此外，民辅警们还为前来赶集的群众提供法律咨询、报案、反诈和禁毒宣传等警务服务，深受群众欢迎。

时代是出题人，人民是阅卷人。跨越一甲子，“枫桥经验”历久弥新。在“精准扶贫”首倡地这片热土上，脱贫攻坚精神与新时代“枫桥经验”交相辉映，花垣县公安局十八洞派出所以实干实绩，交出了一份对党忠诚、人民满意的高质量答卷。 （张衡、 杨贤清、丁丹、 张红军）

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