红色典雅的围墙，笔直宽阔的马路，居民嘴角舒心的笑容……近日，在雨花区井湾子街道井巷社区木莲路以南，原本一条长约300米的无名路，经过施工，变身双向两车道的柏油马路，串联起周边5个小区，方便3万余名居民出行和休闲。

而在几个月前，这条路还是影响周边小区居民群众出行的“堵心路”，道路狭窄，路面破损严重。领导下沉接访后，这条路面貌为之一新。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

当前，长沙坚持以“党建聚合力”工程为抓手，构建“党建+信访”工作模式，变上访为下访、从“单兵”到协同、变“问号”为“句号”、从随访到无访，这关键四招，构筑为民“连心桥”，让信访变信任。

一

初冬时节，浏阳河碧绿深沉，波光潋滟。

11月29日下午，省委常委、市委书记吴桂英在浏阳市下沉接访、调研乡村振兴并开展巡河工作。

11月29日下午，省委常委、市委书记吴桂英在浏阳市普迹镇下沉接访。余劭劼 摄

今年以来，吴桂英先后多次在开福区、雨花区、望城区、浏阳市等下沉接访。从小区提质改造、交通出行、教育配套，到农村自来水入户、农民工工资维权等问题，她均详细询问具体情况，与有关负责同志共同商议解决办法，对群众提出的问题一一给予答复。她要求党委政府及相关部门依法依规、用心用情，妥善解决群众合理诉求。

变上访为下访，让信访问题在群众家门口解决，是长沙推动新时代信访工作高质量发展的一招“先手棋”。

通过市委主要领导示范带动，长沙持续推动全市各级领导干部下访接访制度化、规范化、常态化。今年以来，市级领导下访接访111次，14个市直部门领导坐班接访95次，各区县（市）党政领导一线接访1800次，累计接待群众3619批7076人次。

据橘洲君了解，长沙独创了一套解决信访案件的“自选动作”：以“三个三”解决“三个问题”。“三个三”包括“三定”“三访”“三抓”，“三定”即定人、定时、定点，解决领导干部怎么沉下去的问题；“三访”即主动接访、重点督访、组织研访，解决领导干部沉下去干什么的问题；“三抓”即抓制度保障、抓载体结合、抓责任落实，解决领导干部长期沉下去的问题。

宁乡市灰汤镇“单车干部”模式就是其中一个缩影。为方便镇村干部下基层走访，灰汤镇分批购置了自行车、电动自行车分配至全镇18个村（社区），开展“单车干部入农户”实践活动，入户时除了发现问题、收集意见，还帮群众代办证件、代收农村医疗保险、养老保险等。工作开展以来，宁乡市共收集问题13670个，解决问题13208个，解决率达96.62%。

在解决“找得到人”问题的同时，长沙还理顺“找得对人”和“办得好事”的联动机制，进一步明确领导下沉接访的时间地点。每年年初，市县乡三级领导接访安排都会在媒体和接访大厅进行公示。

“领导多下去，群众就少上来”。领导主动包案，下沉基层一线，深入开展“敲门”行动，一线化“心结”，与群众面对面、心贴心交流，成效显著。

二

群众天天有感的“细微小事”，正是城市治理的“当头大事”。

8月26日，副省长、市长周海兵在长沙县下沉接访，在解决群众反映的水电气供应、城乡建设、住房保障、生态环境等方面诉求后，11月27日又就老旧小区消防安全隐患问题，专题到天心区裕南街街道火把山社区城南花苑小区下沉接访。

周海兵一行来到城南花苑小区，现场查看信访事项。郭雨滴 摄

今年以来，长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇先后赴桔洲新苑、北京御园、时代天骄、家兴苑、青山村等地就小区管理、提质改造、管网水改、消防整改等的问题下访包案。

信访工作的系统性，要求各方强化协同机制。做好信访工作，不能只靠单个部门的力量、单一的工作方法、按部就班的工作机制。

从“单兵”到协同，长沙走出了一条统筹各方资源、凝聚齐抓共管共治力量的新路径。

近年来，长沙设立15个专门性、行业性调处机构，为重点问题、典型问题的解决提供专业力量和政策保障。同时，开展涉法涉诉、房地产、网络培训、涉众型金融等重点领域突出问题集中攻坚，推动出台共性政策，问题成批解决。目前，全市19个领域中11个领域信访量实现同比大幅下降，如自然资源领域下降48.12%，劳动和社会保障领域下降25.18%。

今年6月，长沙县星沙街道天华路山水人家一带的经营户上访，称该路段车流量大、停车位不够、停车收费较高，不利于经营。

通过长沙县信访工作联席会议，城管、市场监管、交警等多部门和属地街道联合行动，集中治理，推动该问题一个月内解决到位。据橘洲君了解，长沙县信访工作联席会议由13个专项工作小组和办公室组成，有58个联席会议成员单位。目前，70多件信访积案通过协同机制得以成功化解。

芙蓉区湘湖街道湘湖社区创新“三微”工作法，通过“微网格”找准问题。如芙蓉区湘湖社区网格员了解到劳动者阳某因劳动争议与辖区某广告企业产生经济纠纷。经社区“刘桂兰调解工作室”的特邀调解员多次沟通调解，促成和解，当事双方签订了和解协议。该社区先后成立长沙市首个社区“诉源治理工作站”、湘湖社区“刘桂兰调解工作室”等，共开展调解工作28期，接待咨询人员360余人次，收集群众意见建议480多个，调解协调矛盾纠纷62起，有效解决群体性纠纷11起，矛盾化解率高达90％。

党的二十大报告提出，“加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。长沙把通过信访渠道维护群众利益放在改进社会治理方式的大局中来谋划，将信访工作人员、政府部门、社会力量等各方资源进行有效整合和协调，不少群众急难愁盼的问题得以有效解决。

三

“感谢您和大家帮我们解决了问题，放下心里的大石头，今后我一定努力工作，回报社会。”8个月的努力结束8年的信访，信访对象田意（化名）给开福区委书记罗玉环发了一条短信，为自家征拆问题得以妥善解决表达感谢。

2015年，田意一家因房屋拆迁补偿、拆迁安置等问题与政府发生“误解”，他们一度认为自家不在拆迁红线范围内，而后走上了信访之路。

罗玉环公开接访了田意一家。此次接访为他们的“破冰之旅”打开了一道口子。

开福区第三方调研工作组则为田意一家进一步“把脉问诊”。2022年7月，开福区在全省首创“第三方调研工作法”，由区“四大家”牵头，引入“两代表一委员”“五老”以及好人模范、社会贤达、律师、心理咨询师等社会力量，建立开福区第三方调研工作组专家库，全方位参与矛盾化解工作。

第三方调研组成员从专业角度向田意一家解释：“规划图十年更新一次，你们看到的是旧图。”并带着田意等来到自然资源和规划部门的档案室，调取最新的准确图纸，澄清误解。

症结虽通，心结难解。于是，第三调研组组长王心亮多次邀请田意一家到自家饭店交心谈心。“我也曾是下岗工人，经历过职工维权，请相信我。”组员马玲今年已73岁高龄，曾是长沙塑料厂的下岗职工，也有带领职工争取合法权益的亲历，她的一番话让田意深受触动。

事心双解，今年3月底，这场历时8年的“老信访”终于化解。

变“问号”为“句号”，彰显了把群众观点、群众路线贯穿信访工作全过程的重要性。“事不在小、关键在办、关键在早”，对群众的真感情，必将赢得群众的真心。

近年来，长沙市建立信访事项首接办理机制，实行首接领导包接访、包交办、包督办、包解决的“四包”举措，做到初信初访“交必办、办必果、果必报”，努力将群众初访的“第一站”变成问题解决的“终点站”。2020-2023年全市信访事项群众满意率达96.79%，有8万余件初信初访一次性办结到位；近5年来，长沙市共化解积案7000余件。

四

“没想到这么快就得到了回应，没想到解决问题效率这么高，没想到各部门的执行力这么强！”一封信的快速响应，让汪爹爹连用了3个“没想到”来形容。近来他每天都要到楼下转转，看看小区二次供水设施户表改造项目的进度。

丽景华庭是望城区一个纯住宅小区，分三期建设，最早交房的一期已经有10余年，随着入住的居民越来越多，建设标准相对落后的地下管网压力越来越大，爆水管成为1700余户居民最大的困扰。

在与业委会沟通后，汪爹爹执笔向区委区政府写了封求助信，并在业主群内公开征集意见和签名，得到了大家的支持。

丽景华庭党支部召集党员和楼栋长、业主代表商量水改问题。受访者供图

7月6日，是望城区委书记秦国良的接访日。“秦书记召集来了区住建、区住保、区财政、区城管等十几个相关部门的负责人，大家现场办公，很快就解决了问题，前后不过一个多小时。”回忆当天的场景，汪爹爹依然很激动。

八旬老人一封信，区委书记来响应。这不是一时的心血来潮，更不是某种意外巧合，而是望城着力畅通为民服务“最后一米”的必然现象。

从随访到无访，这是一种深刻的变化，它不仅体现了信访工作的人性化、法治化和社会化，更体现了人民群众对党和政府的信任与认可。

长沙正持续全面深化全国、全省“信访工作示范县”创建，全力巩固“三无”乡镇（街道）打造成果，创建一批“零信访、零滋事”的乡镇（街道），引导打造更多的“无访村（社区）”；

实践“枫桥经验”长沙化，深入开展大督查、大接访、大调研活动，积极推进乡镇（街道）信访工作联席会议实体化、规范化运作，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决；

大力弘扬“四下基层”经验做法，健全入户走访、专项督查、领导下访接访阅办包案化解信访事项等制度，全域推进、做精做细“网格化+信访”工作；

实施基础业务规范提升年行动，强化信访事项“受理、转送、交办、督办、回访、考核”过程管理，大力推进信访工作法治化……

让信访变信任，长沙以高质量信访服务保障长沙高质量发展和现代化建设。这关键四招，你“get”到里面满满的责任感了吗？（记者 彭培成 刘丹）

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