人民网长沙12月29日电 这是一张接地气、沾泥味的调查研究“施工图”：领导干部带头直奔基层、直面群众、直击矛盾，通过调研共发现问题868个，已解决818个，阶段性解决25个；县级领导共下访150余场次，接待来访群众820批2100多人次，用心用情解决群众合理诉求590多件，化解信访矛盾170多件……九嶷大地时时回响着干群一家亲的好评点赞。

这是一张后劲足、前景广的铿锵发展“成绩单”：重点项目开复工94个、竣工29个、完成投资118.5亿元；评价入库科技型中小企业218家，成功认定国家高新技术企业24家，总量达59家；签约5000万元以上工业项目27个、合同引资82.3亿元，湘商回归新注册企业36家……泠江河畔处处激荡着高质量发展的澎湃动能。

调查研究是谋事之基、成事之道。自中央、省委、市委部署大兴调查研究工作以来，湖南省永州市宁远县以“走基层、找问题、想办法、促发展”为抓手，念好“深、实、细、准、效”五字诀，全县领导干部聚焦民生所盼、治理所困、发展所需，深入基层、深入一线、深入群众，以调研促学促干、以调研破题解难、以调研推动发展，朝着打造“四个中心”、致力“三区一振兴”的目标阔步前行，全力谱写中国式现代化的宁远新篇章，为全面落实“三高四新”美好蓝图贡献智慧和力量。

聚焦民生所盼——

“五心五访”破解百姓忧心事

欲有破竹之威，更需扎根之力。大兴调查研究，就是推动各级干部更多地走出办公室，去项目一线、去企业车间、去田间地头，进行实地调研。

在“走找想促”活动中，宁远县坚持民生需求导向，深入学习“浦江经验”，探索推行“五心五访”（热心接访听民声、细心下访纾民困、耐心约访解民忧、爱心走访惠民生、真心回访暖民心）工作机制，用心聚焦解决就业、教育、医疗、住房、物价、“一老一小”等重大民生领域突出问题，建立“十大重点民生实事清单”，积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”等机制，着力打通服务群众“最后一公里”，切实解决群众急难愁盼具体诉求。

县委书记胡勇刚在县信访接待中心坐班接访时，对于信访人反映的多年前摘拍土地迟迟未交付使用一事，当场提出三条化解意见。有关部门及时跟进，多次专题研究，明确工作举措，倒排工作任务，让积案得以妥善化解。县长毛政到仁和镇接访后，就信访人反映的问题深入黄家洞村实地走访，约来双方当事人现场调解，握手言欢。

针对群众反映突出的逾期交房问题，宁远县按照“统一思想认识、统一工作要求、统一调度推进，分类施策、分工负责、分点攻坚”的工作要求和“一个问题楼盘、一套工作班子、一个包案领导、一套处理机制、一个解决方案，一个时间节点”的工作机制，8个“保交楼”项目2128套房屋已全部交付。

针对长期处于停滞状态的崇德路项目，宁远县认真倾听群众呼声，从切实解决遗留问题、加快道路修建、强化资金保障等方面多措并举，推动崇德路顺利通车，确保了强基础、惠民生的民心工程落实落地。

……

今年来，宁远县各级领导干部通过“四下基层”制度，服务群众“零距离”，变群众上访为领导主动下访、公开接访，全力打造县域信访矛盾化解“终点站”。同时，建立全新的“民呼我为”平台，将初信初访、诉讼平台、问题解决、积案化解、办理回访等环节形成信访工作闭环。全县来信来访批次、人次同比分别下降21.88%、24.8%，初信初访事项一次性化解率达95%以上，综治民调全省排名跃升至19位。

一件件矛盾纠纷的迎刃而解，让领导干部既迈进群众的“门槛”，又走进群众的“心坎”。

聚焦治理所困——

“四促四强”破解基层挠头事

调查研究的过程，就是发现问题、研究问题和解决问题的过程。调研发现问题越及时越精准，对一个地方的发展就越有利越长效。

基层治理所困，就是调查研究所指。宁远县坚持以“问题导向”引领“调研方向”，针对调研发现的基层一线权责不匹配、负担较重、公共服务不足、治理效能不明显等问题，制定《关于推行党建引领基层治理“四促四强”工作机制的实施方案》，通过“促人员下沉强担当、促权责下沉强效能、促资源下沉强基层、促服务下沉强作风”，推动人员、权责、资源、服务下沉基层一线，完善基层治理体系，提升基层治理能力。

“党员三级服务机制让企业暖心、更放心，以后遇到问题第一时间找园区。”硕宁电子有限公司党支部书记周格姣在收到服务卡时开心地表示。

今年，宁远县建立园区政务服务中心，由自然资源、住建、环保等部门选派45名党员进驻园区开展服务，实行“一门式服务”“一站式办理”。探索推行园区“一件事一次办”，打造民企开办、项目开工、水电报装、竣工验收、纳税申报、惠企政策等6个“绿色通道”。目前，园区政务大厅服务在建项目28个，为69家企业落实惠企政策，米特半导体公司、晔达5G智能终端等民营企业办营业执照，从资料受理到成功拿证仅用1天时间。

这是宁远县破解基层难题出实招硬招的一个缩影。在宁远，问题在哪里，调查研究的视角、解决问题的力量就在哪里——

对全县422个村（社区）村级组织工作事务、提供证明事项进行全面摸排、对挂牌乱象进行集中清理和规范，共清理过时和违规挂牌60余块，规范标识牌110余个。

为破解老旧小区改造难、阻力大的这一基层治理问题，宁远县以“基层党建+”推进老旧小区提质改造，建立“街道党工委+社区党支部+物业党支部（小区党小组）+业主党员”四级网格管理机制，以社区为基本单元开展“社区吹哨，部门报到”的快速反应机制，居民变“局外人”为“主人翁”，开展多元共治齐上阵，变“微改造”为“大提升”。

泠江河是宁远县的母亲河，是湘江的源头河流之一，是城市供水的主要水源。为持续改善泠江河水环境质量，各有关部门主动作为、下沉一线，实现49个乡镇污水处理设施或小微湿地移交城乡水务集团进行运维管理，逐步建立城市污水管网专业化运维机制，用切实行动践行“保护湘江源头，守护一江碧水”。

毋庸置疑，夯实基层治理根基，用心理顺社情民意，用情为民排忧解难，让宁远人民的幸福感更高、获得感更强。

聚焦发展所需——

“举一反三”破解发展梗阻事

调查研究中发现的问题，最终要靠发展解决；调查研究的成果，也应当转化为推动发展的效果。

针对调研发现的中和镇、柏家坪镇两处污水处理管网雨污未分流问题，该县投资4.56亿元实施城乡污水治理项目，有效解决了乡镇污水处理厂作用发挥不充分、雨污分流不彻底、污水收集范围不够的共性问题。目前全县已有17个乡镇污水处理厂及配套管网开工建设，涉及里程120多公里。

针对调研发现冷水镇村级集体经济基础薄弱的问题，该县探索“村集体+银行+企业”模式，在全县符合建站条件的200个村发展农村居民屋顶分布式光伏发电，建成投产后预计各村每年可稳定增收3至12万元。

针对调研发现保安镇新卫生院项目建设滞后、长期停工的问题，该县争取专项债资金8000万元，加快推进基层医疗卫生床位建设项目后续建设，目前9个卫生院主体工程及附属工程已完工，保安镇卫生院已基本完工。

凡此种种，都是宁远县坚持举一反三，通过解剖“一个问题”推动解决“一类问题”的生动实践。

不仅如此，该县还聚焦招商引资、产业发展、科技创新、政务服务等园区发展重点领域，坚持以“三入”解“三难”，即“入园区、入企业、入项目”，破解企业“融资难、用工难、办事难”，及时解决阻碍企业和项目发展难题43个，千方百计推动工业企稳回升。

“两家共用变压器容易在发票开票、电流损耗上发生分歧。”在宁远高新区调研时，湖南米特半导体技术有限公司反映，与湖南弘讯电子有限公司共用1个800KVA变压器不方便，希望根据企业实际生产需求，单独设置小容量变压器。同时，还提出电价偏高、电费催缴太紧、意外停电过多等用电问题。

对此，有关部门按照企业实际需求更换变压器，并举一反三排查园区其他企业情况，指导企业错峰生产节约用电，根据企业诚信度，给予一定额度的预支电费支持，并将园区公共电力设施全部移交供电公司统一维护、运营管理，确保企业最大程度节约成本。

今年来，宁远县共对113个企业项目进行调研，梳理问题共231个，先后形成《宁远县进一步优化营商环境对策研究》等调研报告，真正把民企遇到的问题找准找实，确保调查研究有目标、有方向、有可操作性。

举措有力、成效显著。目前，该县共引导企业“上云上平台”358家，7家企业入选湖南省制造业数字化转型“三化”重点项目，9家企业成功认定2023年湖南省专精特新中小企业，推动55项科技成果转化落地。

风雨砥砺鼓征帆，快马扬鞭自奋蹄。宁远县将继续深入推进“走找想促”活动，坚持学习开头、调研开路、实干开局，做到身心“沉得下”、问题“找得准”、办法“想得到”、成果“用得好”，实现项目建设热火朝天、产业发展气势如虹、民生福祉稳步提升，切实以高质量调研推动高质量发展，为在全省版图中增加永州分量作出宁远贡献。（林洛頫、胡红灯）

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