编者按

湖南省两会召开之际，红网联手新湘评论推出大型系列报道《上策湖南》。“上策”，是省委省政府和各级干部群众，人大代表和政协委员激荡而生的智慧结晶，是新时代努力奋进的湖南行思。今天推出第三篇“上坐篇”，主角是湘商。

实施湘商回归，是湖南省委省政府作出的一项重大战略决策。湘商回来了，产业回归了，人才回聚了，总部回建了，但请上坐的嘉宾仍然络绎不绝，招商引资的故事还在持续上新。本文集中讲述湖南各地招商引资的新鲜事，关注“怎样才是最好的营商环境”。

坐，请坐，请上坐。不是客套，是真心诚意，实打实。

2023年湖南的座上宾里，有个特殊的群体，他们是湘商。

2023年，是湘商回归的特殊年份，省委、省政府前所未有地高度重视湘商回归，请湘商们“上坐”。

去年三月份以来，省委书记沈晓明在长沙先后主持召开民营企业家座谈会、湘商回归企业家代表座谈会，又于八月、九月、十月先后在上海、深圳、北京主持召开3场湘商座谈会，一句“让湘商在湘更吃香”，激起无数湘商的乡土情怀。

▲2023年9月28日，沈晓明邀请部分回归湘商企业家的父母在长沙餐叙，共迎中秋、共叙乡情。（图源：湖南省人民政府门户网站）

特别是2023年中秋节前夕，沈晓明邀请部分回归湘商企业家的父母在长沙餐叙并合影，谈心拉家常。省委书记和民营企业家父母餐叙，此前并不常见。

省委副书记、省长毛伟明也多次主持召开全省营商环境推进会、非公经济领导小组会等重要会议，在杭州、广州、北京和老挝、印尼、东帝汶等地考察、出访时，均赴当地湘商会和湘商企业走访座谈，真诚邀约湘商回归。

▲2023年11月27日下午，毛伟明在北京走访湘商企业。（图源：湖南省人民政府门户网站）

千山万水觅朋友，朋友来了路好走。

乡情也是生产力

一面定终身，许多在北上琼深都有投资的企业说，没见过湖南这样的招商“操作”……

1月中旬，马栏山视频文创园信息港4号楼，叮呤哐啷的装修声不绝于耳。

一个有意思的现象是，入驻这栋楼的30多家企业，都是6楼蓝亚盒子从各地拉过来的合作伙伴。

“短短3个月，这栋楼就满员了，我们提前完成了招商任务。”湖南蓝亚数字科技有限公司经理刘帅辉说。

蓝亚盒子是一家3D引擎等领域数字技术的头部企业，它为何会替湖南招商？

因为乡情也是生产力。

马栏山视频文创产业园企业党委专职副书记韩哲十几年前在湖南广播电视台任记者，当时为资助一名脑瘫的中南大学学生出国留学，韩哲和刘帅辉产生过交集。

2022年11月末，刘帅辉回老家益阳，和朋友聊天得知韩哲在马栏山视频文创园任职。

“最初只是想见一见韩哲，也没想着来长沙投资。”刘帅辉回忆。

在韩哲介绍下，2022年12月1日，刘帅辉和马栏山视频文创产业园党工委委员、管委会副主任胡朝晖约见。

“第一次见面就让我有了兴趣，聊了半个多小时。”刘帅辉说，胡朝晖对引擎行业和产业发展的理解，在他见过的地方政府领导中不多见。

彼时，蓝亚盒子正和上海、广州、海南等地洽谈投资计划，仅从政策支持力度上看，上海、广州等地力度更大，海南因自贸港建设能给企业带来更优惠的税收政策。

有核心技术傍身的蓝亚盒子，在各地都很受欢迎。

“企业要落地发展，地方政府能否理解产业发展思路很关键。”刘帅辉说。

之后的一周时间里，胡朝晖带着刘帅辉一行，拜访了园区内的十几家企业，包括中南传媒、芒果TV等。

“他能看到我们作为引擎企业，怎么和当地文创企业融合，还知道我们缺什么。IP、文创基因，是马栏山的优势。”刘帅辉说，蓝亚盒子需要内容创意，不管我们来不来马栏山，都要找内容企业合作。

在刘帅辉的印象里，没有哪个地方是这样招商的。

“这就是行动力。”刘帅辉很感慨，其他地方还在谈条件，马栏山就先来问我要不要和园区企业合作了。

短短一周，刘帅辉便对马栏山和园区的文创企业有了立体认识。

▲马栏山视频文创园核心新建区航拍。（图源：马栏山视频文创园官网）

在接下来的一次次电话畅聊中，马栏山信息港4号楼的规划有了眉目。蓝亚盒子做技术底座，马栏山视频文创园提供政策扶持，在文旅、品牌、数字孪生等领域，逐个寻找伙伴，三个多月就引来30多家企业。

一栋4号楼，被规划成了3D产业服务综合体。

“像楼下的昂拓云图，来了两三个月，交税就超过80万了。”刘帅辉笑着说，他们还和此前拜访的园区企业合资成立了“柠檬盒子”。

蓝亚盒子董事长谢成鸿的“湖南老乡”身份，加速了企业内部的决策过程。他们很快就决定将企业的全国产业生态运营总部落户湖南。

另一个有意思的现象是，在这场投资中，园区管理方和企业发生了角色“互换”。

“胡主任可以帮着我们去谈业务、做市场，我们企业来替他们去招商。”刘帅辉笑着说。

“选择长沙虽有乡情呼唤的特殊考量，但关键还是产业价值、发展生态、政策配套等因素。”谢成鸿在签约后说，从考察到签约落地仅两个月，这是行业内少有的神速，也见证了地方政府的执行力，“园区是一个懂产业、懂企业的超级合伙人”。

广大湘商积极推动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，促进在湘产业扩能升级。其实，这也是共享实体经济发展红利。

帮企业跑市场

看好的企业还没落地签约，提出“过分”的市场要求要怎么办……

在沈晓明主持召开的京津冀地区湘商代表座谈会上，北京湖南企业商会执行会长、北京声迅电子股份有限公司董事长兼总裁谭政说，“我们回家乡干得好，更有成就感和荣誉感”。

▲2023年10月23日，沈晓明在北京主持召开京津冀地区湘商代表座谈会。（图源：湖南省人民政府门户网站）

2021年9月，声迅股份计划投资17.5亿元，在长沙自贸临空区建设安防高科技产业园。

项目落地长沙临空区，其实几经“拉扯”。

2020年夏，长沙县福临镇的一位企业家向长沙自贸临空区招商合作局局长谭丽艳透露了一个消息：北京声迅想通过上市募资扩大产能，正在选址投资。

赶在谭政老家之前，长沙县抢先一步前往北京拜访，和谭政接上了头。

声迅股份提出需要过渡办公场地、多个经营主体拿地等条件，长沙自贸临空区都想方设法解决，还为声迅股份创新了工作举措——开展企业投资工业项目“标准地+承诺制”试点。

使用“标准地”的工业项目，适用交地即开工、容缺受理、先建后验等优惠政策。

“为了让企业尽早将产品在属地实现量产，我们做出了最大的努力。”谭丽艳说。

然而，项目落地的最大障碍，是声迅股份当时的核心诉求得不到确切答复——打进湖南尤其是长沙市场。

声迅股份的产品广泛应用于轨道交通、金融、医院及城市公共安全领域，是安防安检行业龙头企业。到2020年，声迅在北京、福州相关领域的市场占有率分别是100%、80%。

但在董事长的家乡湖南，是0。

“我想回家乡，但家乡欢迎我吗？”谭政有他的顾虑。

“我们很看好声迅，其正值IPO，还参与了行业标准制订，但将完成多少市场订单的条款写进招商合同，这是不可能的。”谭丽艳说。

怎么办？招商过程中，企业是事实上的甲方，有更多主动权。

谭丽艳说，招商就是要在谈的过程中，不断解决分歧。

于是，合同还没签，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明就和省政协委员、自贸区长沙片区党工委副书记、管委会主任谭浩然等带着声迅股份，敲开了湖南机场集团、湖南轨道集团等企业的门。

由长沙自贸临空区发函，湖南机场集团主要领导签批，声迅股份和湖南机场集团举行了座谈。

“在还没签约的情况下，他们便对外声称是园区里的企业，请予以支持。”谭政说，这份诚意，既让人吃惊，更让人安心。

但声迅股份和这些客户们最终是否达成协议、是否中标，园区没再跟进。

“企业能否拿到订单，那是市场的事情，我们不能违背原则。在这之上，我们尽最大努力，让他们有了上门推介的机会。”谭丽艳说。

如今，声迅股份在湖南已有七家子分公司。

在京津冀地区湘商代表座谈会上，谭政说：“我们将努力创造更多的税收，提供更多的就业岗位，为湖南高质量发展贡献自身微薄之力。”

湖南大力推动湘商回湘、以商招商，不断优化民营经济发展环境的政策和举措，让民营企业在湖南办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。

光明磊落交朋友

光明磊落地和企业家交朋友，能给政府官员带来什么？走进企业家的朋友圈很难吗……

各级领导干部光明磊落地和企业家交朋友，亲清政商关系带来的是更纯洁深厚的友谊。

相较安防高科技产业园这个谈了一年付出许多心血才落地的项目，同样在长沙自贸临空区落地的丹大生物全国总部项目，则顺利得多。

“北京的企业太多了，他们在北京很难得到关注，有的难免想回湖南。”谭丽艳回忆。

丹大生物来长沙自贸临空区，源自湖南丰裕医疗经理王剑的引荐，园区也给了有吸引力的支持政策。

“王剑介绍认识的周董（北京丹大生物技术有限公司董事长周建平），后来周董又帮我引荐了一大帮他的朋友。”谭丽艳说着，不无感概，他们想办法解决了企业关切，当地方需要时，企业家也会非常热诚地帮忙铺路。

前期因经验不足，丹大生物遇到了筹资难题。

在和自贸临空区交流的过程中，有很多基金主动接触丹大生物，周建平以为，企业筹措资金不成问题。

但就像命运的馈赠总有价码，这些资金的投注也都有各种各样的附加条件。

例如，必须带着项目投资某地等。周建平便找到谭丽艳，希望园区帮忙。

“我们不遗余力地联系基金方，但投资是个复杂行为，不是我们园区自己的基金，我们也只能牵线。”谭丽艳说。

生物医药行业门槛高。谭丽艳的经验是，跟企业家学习认识行业，加深自己对行业的理解，和技术型的企业家探讨市场营销和管理，让企业家能有豁然开朗的感觉，他们才会对招商人员刮目相看。

2023年10月，周建平邀请谭丽艳到深圳参加第88届中国国际医疗器械(秋季)博览会。

“他说，谭主任你一定要来，这里还有很多外企。”谭丽艳回忆，她应邀去了后，周建平忙里偷闲带着她拜访其他企业。

在深圳，周建平带着谭丽艳认识了深圳德夏生物董事长邓克刚，邓克刚又带她接触了深圳市医疗器械行业协会。

“拐了很多道弯，招商就是个交朋友的过程，在为人处世上得到认可，他们就愿意把这些资源导入进来帮助你。”谭丽艳说。

合适比高大上更重要

签约前一天晚上还在讨论用地价格，诚意和成本在企业的考量中都有多少分量……

在过去一段时间里，企业投资对营商环境的评估，往往看重办水、办电、办证的速度，但如今，企业投资最关注的，还是成本和收益。

1月5日，2024年长沙市重大项目集中开工活动在开福区举行，会场就放在鼎通科技新能源连接器研发中心及智能制造生产基地项目。

这个项目，从首次对接到签约，只用了25天。

项目总投资20亿元，用地面积94亩，主要生产新能源汽车连接器和高速通讯连接器。鼎通科技是比亚迪、长安汽车等企业的一级供应商和不少欧洲汽车厂的二级供应商。

这样规模的工业项目，为何落地如此之快？

“开福区和金霞经开区的领导让我们感受到了充分的诚意。”鼎通科技（长沙）公司监事王成涛说，来公司考察的人很多，但湖南对他们的项目最重视。

金霞经开区从第十一届湖南省政协委员、友谊咨询董事长张海岸那了解到鼎通科技有投资需求，2023年6月底，金霞经开区管委会主任朱江便率队前去东莞拜访鼎通科技，敲门招商。

第一次碰面，双方就直入正题聊得很具体，介绍长沙的营商环境和产业情况，鼎通科技则表达了用地需求和政策诉求。

隔了几天，鼎通科技回访金霞经开区。实地考察时，朱江带着鼎通科技一行看了几块地，最终选择了其中一块作为项目用地。

▲金霞未来科技城。（图源：金霞经开区官网）

除了诚意，成本是企业投资避不开的话题。

王成涛介绍，公司做新能源汽车零部件，运输成本约占总成本的20%，而长沙的产业聚集度高，市场也相对集中，长沙生产即可在长沙销售，运输成本能节省不少。

签约前一天，金霞经开区经济合作局项目主管张志高等人在世纪金源酒店和鼎通科技方聊到晚上12点多。

直到此时，双方在用地协议上还有不小的分歧。

“他们希望有更低的地价，最终我们变通了一下，地价坚持原则，但对他们建设研发中心大楼在政策范围内予以补助。”张志高说，项目很好，优惠力度确实也很大，投产后，预估年产值25亿元，他们还计划把总部迁过来。

而在区域经济贡献度奖励政策的问题上，双方来回谈了10天。

鼎通科技提出五免五减半，金霞经开区结合政策作了折衷，给予了项目方一定年限的奖励政策及增量奖励政策。

“这个政策以前只给过一家企业。”张志高说，园区既要算项目成本和预期贡献的账，也要能给老企业一个说法。

洽谈期间，身为湖南老乡的鼎通科技副总经理朱圣根，在企业决策中发挥了重要作用，但长沙汽车产业的优势或许才是他们更重要的考量。

省人大代表、花垣县委副书记、县长王京海对湘商回归也感触颇深，他认为湘商招不招得回、留不留得住，主要看项目和当地经济的匹配度，“合适比高大上更重要”。

心里都有一个湖南

来自家乡的“父母官”的拜访，牵动了游子的心……

将企业的生产基地放在邵阳经开区，并不是江苏宝东医药科技有限公司的最初选择。

作为一家研发型企业，宝东医药此前一直没有自己的生产基地，而是采取委托加工的方式生产产品。但随着企业规模越做越大，配套自己的生产线愈发重要。

在江苏深耕多年，宝东医药最初计划在徐州或盐城建厂。但2023年一次偶然的机会，宝东医药总经理李君彦遇见了来自家乡的“父母官”。

当时，正值商会年会，时任邵阳市副市长刘亚亮，邵阳经开区党工委副书记、管委会主任刘文龙到场参会，得知宝东医药有投资意向，当即上门拜访。

这是李君彦第一次和家乡领导聊起投资的事。

“当时只说投个项目，具体投什么投多少都说还要斟酌。”邵阳经开区经济合作局马珂回忆。

后来，刘亚亮和省政协委员、邵阳市副市长晏丽君等又去了宝东医药好几次。

被真诚所打动，李君彦决定回湘。

李君彦说：“我们也评估了邵阳给的优惠政策，觉得能接受。”

2023年5月，宝东医药到邵阳经开区实地考察。三个月后在上海举行的湘商回归座谈会上，李君彦说：“每一个湖南人和心系湖南的人，不管走多远、在哪里，心里都有一个湖南。”

▲邵阳经开区一隅。（图源：邵阳经开区微信公众号。）

上海座谈会后不到两个星期，总投资20亿元的宝东医药项目在邵阳经开区正式开工，宝东医药还向邵阳学院捐赠100万元用于人才培育。

“在哪都是投资，在家乡更好，为何不回家乡？”李君彦对记者说。

尽管在李君彦看来，相比沿海一、二线城市，邵阳在产业链上下游、尤其是人才供给上没有优势。

但为了宝东医药项目，邵阳成立了两个服务专班，跟踪式服务。

“以前想都不敢想，这在江苏是享受不到的，在家乡感受到了温暖。”李君彦说，大事小事，群里说一声，就有工作人员响应，邵阳的办事效率，出乎他意料。

近年来，湖南各地树牢的“马上就办”的意识，积极帮助企业纾困解难，确保帮在困难时、扶在关键处，在企业最需要的时候及时出现，以实际行动回报企业家对家乡的信任和厚爱。

营商环境是企业发展的土壤，优化营商环境就是解放生产力、激发市场活力。

湖南省人大代表、湖南达嘉维康医药产业股份有限公司董事长王毅清表示，优化营商环境永远在路上。他建议，有些地方对企业的监督和检查，可以合并同类项，减少不必要的环节，从而减轻企业负担。

“走，建设家乡去！”

湘商回乡兴业，更要支持他们落地生根……

有情有意金不换。湖南不仅注重引进新企业新项目，也注重为已经回归的湘商做好全周期服务，支持现有已落户湘商企业扩能升级、越办越好。

“回去吧！回到生我们、养育我们的地方，就像当年我们背井离乡外出创业时一样，义无反顾地回去！”1月3日，在“同心同行 湘粤未来”2024湾区湘商回归大会上，湖南省政协委员、万兴科技董事长吴太兵动情地发出邀请。

这不是吴太兵第一次呼吁在外湘商返湘创业。

2023年6月中旬，2023互联网岳麓峰会开幕前夕，吴太兵就对几位湘籍朋友发了这样一条信息——"走，建设家乡去！"。

在岳麓峰会开幕式上，吴太兵发布了《湘商回乡倡议书》，他说：“请所有在湘湘商与我一道，成为大家回乡发展的桥梁与纽带。”

6年前，万兴科技就响应湖南省委、省政府的号召，积极在长沙布局第二总部，在长沙从零开始筹备团队，并推出“拿深圳同等高薪，住长沙宜居房子，干全球软件事业”的引才举措，持续吸引一线城市精英尤其是研发人才返湘发展。

6年间，万兴科技在湘员工数增长近10倍，营收也由最初几千万元快速增长至数亿元。

此次省两会期间，吴太兵接受记者采访时表示：“我非常高兴看到，湖南各级政府对湘商回归越发重视，成效越发显著。”

他说，湘商回归是大势所趋，营商环境也永远只有更好。期待湖南各级政府甩开膀子大胆干，大胆招引湘商，全力以赴推动湘商回归。

“这样的故事还有很多。湖南自开展‘迎老乡、回故乡、建家乡’、实施‘湘商回归’工程以来，引入湘商项目投资近2万亿元。”省商务厅党组书记、厅长沈裕谋介绍，2023年，湘商在湘新设企业1360个，实际到位资金5915.2亿元，较上年大幅增长。

在2023年3月30日举行的民营企业家座谈会上，沈晓明用了三个“坚定不移”表态，希望广大民营企业家安心、放心、有信心地在湖南发展：

湖南落实中央关于民营经济大政方针的决心坚定不移，

省委、省政府鼓励和支持民营经济发展的决心坚定不移，

全省各级干部为民营企业和民营企业家当好“店小二”“服务员”的决心坚定不移。

这或许正是广大民营企业家能安心、放心、有信心地在湖南发展的根本原因所在。

昔日“东南飞”，今朝“雁归来”。

招商是你情我愿的双向奔赴，“湘商回归”是浓浓乡情回报桑梓的温暖佳话，“上坐”更是用心用情的点点滴滴。

对湖南而言，让越来越多的湘商回乡兴业，只是第一步，落地生根、开枝散叶才是新征程。（记者 刘志雄）

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