湖南省堅決扛起促進退役軍人就業創業政治責任，按照“立出典型、放大亮點、做出示范”的工作要求，堅持把促進退役軍人就業創業作為“牛鼻子”工程來抓，加強退役軍人就業形勢研判，統籌做好各類就業服務，大力推進創業帶動就業，以創新思路牽引務實舉措，奮力推動退役軍人實現高質量就業創業。

先行先試立政策 以制度創新為支撐樹立制度剛性和創新標尺

政策標准“硬起來”。2022年以來，湖南省先后聯合相關省直部門出台《湖南省關於進一步促進退役軍人就業創業的政策措施》《關於促進優秀退役軍人到中小學任教的實施意見》等一批讓退役軍人看得見、摸得著、得實惠的政策舉措。

特別是該類政策突出“特定崗位”向退役軍人重點傾斜，提高了定向招聘比例。將基層公務員招錄比例由原來的10%-15%確定為15%﹔將中小學教師、消防救援、城市管理招錄數量由原來的一定數量分別確定為5%、30%、60%。

有些地方因地制宜，結合實際出台了更為精細化的措施。例如，臨湘市退役軍人事務部門聯合相關部門走訪調研退役軍人自主創業企業292家，了解439名退役軍人上崗就業情況，梳理歸納出8個方面的問題，從而進一步優化退役軍人創業政策措施。

政策宣傳“活起來”。圍繞有關退役軍人紓困幫扶、教育培訓、就業促進、創業扶持等政策，分門別類建立67項具體優惠政策台賬，編印政策相關手冊2萬余冊。

此外，湖南組織退役軍人事務系統工作人員開展業務培訓，明確歸口部門，厘清落實要求，將政策宣傳送到街頭巷尾、田間地頭的最后一公裡。

在衡陽、株洲、邵陽等地，退役軍人基層服務中心（站）充分利用政府網站和社交媒體推送政策解讀信息，用看得見的行動、聽得懂的語言、信得過的典型、貼得近的辦法來引導退役軍人。

政策執行“實起來”。科學設置政策落實督查考評標准，組織開展“就業創業政策落實督查年”活動，建立政策落實清單和“月報告、季考核、年通報”督導制度，將考評成果運用於年度工作的考評中。

2022年，全省優惠減免退役軍人就業創業稅費4459萬元，幫扶796名就業困難退役軍人實現就業，新發放退役軍人創業擔保貸款4617萬元。2023年，全省公務員招錄，在608個定向招錄計劃中，定向招錄退役士兵和人武專干269名，佔44.2%﹔政府專職消防員定向招聘退役軍人207人，佔招錄比例46%，高出政策規定6個百分點。

破立並舉抓培訓 以教育培訓為基礎實施“培訓+就業”服務新模式

培訓導向“明”。培訓、就業“兩張皮”一直是退役軍人就業創業的痛點之一，為了破解這個難題，湖南推行了“崗位發布+招聘對接+技能培訓”鏈條式服務模式。在婁底市雙峰縣，退役軍人事務部門著眼專業特點開展了海事船員培訓，讓有就業意願的參訓退役軍人就業率達到100%。

如何衡量考評培訓質效？湖南制定了硬指標，對培訓合格率達不到90%、推薦就業率達不到90%的培訓機構，不予撥付職業技能培訓補助經費，取消承訓資格。

培訓項目“精”。印發《關於進一步加強自主就業退役士兵職業技能培訓工作的通知》，擇優遴選認定140余家師資力量雄厚、產教融合較好、就業渠道穩定的承訓機構，確定400余個就業市場潛力大、契合退役軍人特點的培訓項目。明確規定，沒有與企業簽訂就業協議，無法推薦就業崗位和提供就業承諾書的承訓機構不得納入培訓目錄。取消和壓縮就業前景不樂觀的培訓專業。

培訓方式“活”。組建退役軍人教育培訓聯盟，實現全省跨區域退役軍人自由選班、自主接受培訓。指導承訓機構按照崗位需求大力開展 “訂單式、定向式、定崗式”技能培訓。湖南農業大學退役軍人教育學院，依托山河智能、三一重工、湖南興旺建設集團等50多家會員單位，開設多種職業技能培訓班，促進退役軍人以“一技之長”實現充分就業。

2021年-2022年，全省17524名退役軍人參加職業技能培訓，學員畢（結）業証書、職業資格証書獲取率達到95%。

多管齊下拓崗位 以穩定就業為目的拓寬渠道促就業

深化企業合作。深入開展“權威推薦+自主選擇”的企業合作就業模式，充分挖掘民營企業和小微企業吸納就業潛力，擴大簽約規模、擴充崗位供給。積極對接優質企業，與省內重點企業簽署退役軍人就業創業合作協議，搭建退役軍人就業創業服務聯盟。

2023年上半年，全省組織退役軍人專場招聘活動292場次，提供就業崗位27.6萬余個，5800余名退役軍人達成就業意向。

推廣行業合作。持續推廣開展“學訓先行+崗位跟進”的行業合作就業模式，鼓勵支持重點民營企業通過“企業新型學徒制”模式吸納更多自主就業退役軍人，按規定每人享受6000元至8000元不等的職業培訓補貼。

鼓勵支持退役軍人投身鄉村振興，組織開展“退役軍人鄉村振興帶頭人”培養行動，全省近2萬名退役軍人進入村（社區）兩委班子。同時，還支持促進優秀退役軍人到中小學任教。

加強區域合作。探索建立“長株潭”“大湘西”“大湘南”“環洞庭湖”區域合作就業模式，促進退役軍人政策、人力、崗位等資源共享互通。

今年以來，湖南聯合退役軍人事務部宣傳中心組織2023“軍創英雄匯”退役軍人招聘行動，吸引全省31家優質企業，提供143種優質崗位招聘1930名退役軍人。聯合南部戰區空軍組織2023·榮光行動湖南（空軍）退役軍人專場招聘活動，140家企業提供3300個就業崗位，現場達成就業意向200余人。湘西州搭建轉移就業平台，放眼長三角、珠三角、閩三角及長株潭等省內外優質企業優質崗位，幫助200余名退役軍人實現外出就業。

大張旗鼓造氛圍 以激發內生動力為抓手營造濃厚氛圍

重大活動牽引。成功舉辦2屆全省退役軍人創業創新大賽，吸引819家退役軍人創辦企業逾1600名退役軍人參賽﹔目前全省有退役軍人創辦、領辦或參股的市場主體達18.58萬戶。組織15家優秀退役軍人創辦企業參加首屆全國退役軍人創業創新成果展交會，現場實現簽約金額近6000萬元。

社會融合參與。復制推廣常德鼎城區退役軍人就業創業街、長沙馬欄山文創園經驗，遴選打造20余家具有湖南特色的“退役軍人就業創業園”“退役軍人就業創業示范基地（企業）”“退役軍人鄉村振興產業園”和“退役軍人就業創業孵化基地”。充分發揮各級社會組織作用，遴選聘任30名首批湖南省退役軍人就業創業導師，“手拉手”幫扶提高退役軍人就業創業成功率。

典型引領帶動。主動挖掘、廣泛收集、積極宣傳退役軍人就業創業先進典型、光榮事跡、模范經驗，用好就業合作企業光榮榜、退役軍人創業光榮榜等渠道，講好退役軍人就業創業故事，讓退役軍人學有榜樣、趕有目標。

目前，湖南省“全國模范退役軍人”“全省最美退役軍人”中就業創業典型分別達到39%、27%。全省3家優秀軍創企業、5名優秀退役軍人企業家榮登“全國退役軍人就業合作企業光榮榜”和“全國退役軍人創業光榮榜”。（王楊、李桂林）

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