近年來，湖南省計生協積極探索計劃生育特殊家庭幫扶保障新途徑，通過省級設立財政專項資金，為計生特殊家庭提供重病大病住院護理補貼，取得良好的社會效益。2018年以來，湖南省本級累計下撥護理補貼專項資金1.08億元，7萬余人次受益。通過實施護理補貼，有力提升計生特殊群體的獲得感和幸福感，營造了關愛計生特殊家庭濃厚氛圍。

2018年，省衛生健康委、省財政廳聯合下發《湖南省計劃生育特殊家庭重病大病住院護理補貼實施方案》，規定納入國家計劃生育特殊家庭扶助制度范圍的城鄉獨生子女傷殘死亡家庭夫妻和計劃生育手術並發症人員患重病大病住院期間，每人每天補助100元，年度內最高補助50天，特殊情況經審批，可適當延長。將補貼工作納入衛生健康重點工作考核內容，嚴格考核獎懲。每年召開專題會議安排部署，定期開展專項督導檢查和業務培訓，確保工作落地落實。

一是明確定點醫療機構。由縣計生協會同縣衛生健康部門認定具有接收、診治計劃生育特殊家庭對象重病大病能力和資質的醫療機構為定點單位。二是規定補貼病種。根據衛生健康部門有關規定，將腦血管病、重度精神病等45種重點疾病，重型老年慢性支氣管炎、多部位骨折等48種次重點疾病以及上述93種疾病以外，年度自付合規醫藥費用3000元以上，嚴重影響生產生活能力的其它疾病納入補貼范圍。三是嚴格工作流程。按照“本人申報、縣鄉審核、省市備案”的程序，採取即報即審的工作機制，每月通過財政“一卡通”系統，將資金發放至對象銀行賬號。縣級每月向市級、市級每月向省級上報數據。市、縣兩級建立護理補貼對象數據庫，每月進行一次更新。各區縣市為補貼對象建立檔案庫，一人一檔，確保資料齊全，有據可查。

市縣兩級強化與衛健、民政、相關醫療機構之間的互動協作，建立了“政府幫扶、社會救助、保險理賠、志願服務”幫扶救助機制。

對行動不便的，由聯系人上門收集相關資料代為申請﹔對符合保險理賠的，聯系保險公司提供優質理賠服務﹔對家庭困難的，在生育關懷時給予傾斜﹔對家庭特別困難的，聯系民政、殘聯等部門或發動社會募集等形式予以救助，並從生育關懷基金中給予幫助﹔對出院后生活生產無著落的，聯系志願者給予生產生活幫扶。

全省各級計生協充分發揮“橫向到邊、縱向到底”的組織網絡優勢，通過召開會議、發放資料和媒體宣傳等多種有效形式，結合重要節點，大力宣傳住院護理補貼政策，確保對象政策知曉率達100%。

由省財政負責預算、省計生協負責組織實施，按照“年初預撥、年終結算、專賬管理、專款專用”的原則，將項目資金按因素分配法分配到各縣市區。各地縣財政設立專戶，對護理補貼資金實行封閉運行，建立了完善的資金管理、發放、使用、監督機制，確保專款專用。市縣計生協每年開展督查指導、案卷評審和自清自查。省級每年通過績效評價的方式，由第三方機構項目資金使用情況進行評估，發現問題，立行整改。（李合鋒、朱鑫）

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