1-11月，制造業稅收入庫1.58億元，比去年同期增長117%﹔1-11月，全縣年納稅額超200萬元的重點稅源企業共入庫地方稅收8.85億元，增長14%……12月8日，隆回縣財源建設形勢分析會上，面對逆勢增長的財源建設成績單，全體財源辦工作人員感慨不已。紛紛表示，瞄准“雙增進位”杠杆有效破解了財源建設增長難題。所謂“雙增”，是指產業增量、財源增收﹔所謂“進位”，是指縣域財政一般預算收入在全省位次前移。

隆回縣轄25個鄉鎮（街道）、572個村（社區），總人口130萬人，財政供養人口2.97萬人，是典型的人口大縣、農業大縣和財政窮縣。財政自給壓力大，人均GDP增速緩慢，產業層次較低、重點骨干稅源不多等財源建設短板弱項突出。對此，該縣圍繞《湖南省2023年度市縣財源建設真抓實干督查激勵實施辦法》，提出“雙增進位”目標，相繼出台《隆回縣打好發展“六仗”總體方案》《隆回縣落實2023年省人民政府真抓實干暨財源建設績效考核工作實施方案》等文件，為縣域經濟發展提供了有力抓手。

在“雙增進位”具體攻堅行動中，該縣巧用“五法融合”推動工作：

財稅收入方面，做實“加法”。壯大骨干稅源企業，瞄准重點企業項目，建立健全骨干稅源企業定期會商、信息共享、部門協同等相關機制。聚集產業園區效應，圍繞《關於促進隆回高新技術產業開發區高質量發展的若干規定》《隆回縣招商引資優惠政策20條（試行）》等政策性文件，縣財政在過去每年安排4500萬元工業發展引導資金的基礎上，今年再增加5700萬元，全力支持園區企業進行技術升級、拓展品牌、開拓市場。強化畝均效益管理，將“畝產效益”持續落實到招商引資和項目建設中，以信息化手段為“推手”，建設縣、園區、企業三級“畝產效益”綜合評價大數據平台，按主題、部門、區域進行分類分級共享，分檔建立“企業體檢檔案”。深挖“三資”潛力，瞄准問題導向，精准出台《關於促進全縣房地產業平穩健康發展的實施意見》《首屆房地產交易展示會有關優惠政策的通知》《風力發電稅收管理指南》等惠民文件，通過騰籠換鳥、空間換地、機器換人、管理增效等舉措逼出土地含金量。1-11月，入庫增量房銷售契稅達5452萬元，同比增收2171萬元，增長66%。累計入庫風電稅收1976萬元，同比增收14%。累計盤活閑置土地3宗137.5畝，批而未供土地6宗232.12畝，低效利用土地9宗計388.76畝，實現土地出讓收入8.2億元。

一般支出方面，做細“減法”。印發《隆回縣零基預算改革實施方案》，從“零”開始 ，分類制定零基預算單位經費保障辦法，打破基數概念和支出固化格局，將統籌節省出更多的資金支持“三高四新”財源建設工程和產業發展。2023年預算壓減一般性支出0.5億元，收繳財政逾期存量資金0.9億元﹔落實減稅降費政策，1-10月，全縣新增減稅降費0.97億元，切實減輕了企業負擔，促進形成企業有利潤、員工有收入、政府有稅收的良性循環。

特色產業融合方面，做精“乘法”。全力做好文旅×多產業融合發展文章，按照“弘魏源志、打花瑤牌，掘灘頭寶、亮向家村、建美麗城”的文旅發展思路，發揮政策引導，出台《隆回縣全域旅游發展規劃》《雪峰山高山台地鄉村民宿管理辦法（試行）》《“引客入隆”獎勵辦法（試行）》等政策文件，為全縣旅游產業高質量發展提供政策支撐。年初以來，累計整合各類資金3.03億元，實施交通、文旅、景觀提質、民居改造、電力通訊、生態環保等文化旅游產業項目59個。政府投資有效帶動民間投資，雪峰山山地度假、魏源故裡旅游開發、龍瑤幽谷等七個大項目共投入達9.2億元。在第二屆邵陽旅游產業發展大會上，隆回雪峰山山地度假旅游區項目等20個重點文旅投資項目現場簽約，總投資40.11億元。同時，將《早安隆回》的“網紅流量”變成隆回文旅產業的“長紅密碼”，建成袁樹雄工作室，舉行“智匯瀟湘·才聚隆回”2023人才面對面活動，袁樹雄獲獎勵資金100萬元。壓茬推進實施“文旅+音樂、文旅+產業、文旅+鄉村、文旅+康養”等融合工程，並安排袁樹雄同志參加一系列社會公益活動。今年1-11月，全縣財政收入16.04億元，同比增長19.82%。第一產業稅收增長113%、第二產業稅收增長83%、第三產業稅收增長7%。旅游直接帶動行業的稅收收入為4080余萬元。

優化環境方面，做好“除法”。推行“縣領導包企業、單位聯企業、黨政干部助企業”“三聯”工作機制，1-11月，縣級領導為企業解決疑難問題80余個，化解矛盾糾紛45起。實行企業反映有專區、交流合作有專場、重拳出擊有專途、監督整治有專項“四專”工作法，1-11月，零距離聽取企業家心聲，共為園區企業開展專項招聘會達12場次，有效解決了園區企業招工難問題。組織開展“問需於企·春暖三湘”關稅調研活動和“破冰突圍，推動財源建設高質量發展”大調研、大討論，營造“人人關心財源、事事事關財源”的財源建設工作氛圍。持續深化“放管服”改革，實現300件事項縣級“一件事一次辦”全覆蓋，拓展“互聯網+”應用，審批環節實現提效40%。大力開展“三送三解三優”行動，圍繞企業缺動力、缺經費、缺人才等難題，為園區三百科技、潤達科技等企業梳理解決困難50余件。通過組建省、市重點項目推進專班開展“產業大發展、項目大推進、環境大優化、工作大提升”大比拼專項行動，對項目實行領導靠前、班子包干、干部包點的責任機制，倒排工期，嚴格考評獎懲。1-11月，高新區共完成技工貿總收入9.29億元，較上年同期增長39.85%﹔完成工業總產值222.45億元，較上年同期增長13.78%﹔新增開工企業32家﹔新增投產企業27家。

稅費精誠共治方面，做好“綜合法”。堅持機制共建、攜手共管、信息共享。建立“政府主導、部門聯動、財政保障”的工作機制和稅費服務網格化管理機制，打造“稅費+鄉鎮（街道）+村（社區）+綜治”四位一體網格化服務管理模式，為全縣25個鄉鎮（街道）配備了120名稅務網格員、480名社區網格員，累計服務122萬人次，引導征繳稅費3.2億元。財政局、稅務局和各建設單位強強聯合，先后出台《隆回縣財政性資金投資項目建筑業稅收一體化管理實施方案》等政策措施，全面加強全縣財政投融資項目的稅收控管、對建安等行業的立體監管，1-11月，全縣建安行業入庫增值稅12498萬元、企業所得稅3570萬元、環保稅372萬元。聯合各單位進行成品油整治專項行動，安裝加油站稅控機101台，收繳成品油稅費352萬元，同比增長10.1%。運用大數據等現代信息技術，整合全縣66家單位涉稅信息，採集145項信息數據共計97.62萬條。今年分析平台數據查獲一起以“合理避稅”為噱頭的“稅收籌劃”股權轉讓迷局，成功入庫一筆高達1366.03萬元的個人所得稅及印花稅。（肖 霄 陳立朋 劉 赟 陳志光）

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