人民網長沙12月29日電 這是一張接地氣、沾泥味的調查研究“施工圖”：領導干部帶頭直奔基層、直面群眾、直擊矛盾，通過調研共發現問題868個，已解決818個，階段性解決25個﹔縣級領導共下訪150余場次，接待來訪群眾820批2100多人次，用心用情解決群眾合理訴求590多件，化解信訪矛盾170多件……九嶷大地時時回響著干群一家親的好評點贊。

這是一張后勁足、前景廣的鏗鏘發展“成績單”：重點項目開復工94個、竣工29個、完成投資118.5億元﹔評價入庫科技型中小企業218家，成功認定國家高新技術企業24家，總量達59家﹔簽約5000萬元以上工業項目27個、合同引資82.3億元，湘商回歸新注冊企業36家……泠江河畔處處激蕩著高質量發展的澎湃動能。

調查研究是謀事之基、成事之道。自中央、省委、市委部署大興調查研究工作以來，湖南省永州市寧遠縣以“走基層、找問題、想辦法、促發展”為抓手，念好“深、實、細、准、效”五字訣，全縣領導干部聚焦民生所盼、治理所困、發展所需，深入基層、深入一線、深入群眾，以調研促學促干、以調研破題解難、以調研推動發展，朝著打造“四個中心”、致力“三區一振興”的目標闊步前行，全力譜寫中國式現代化的寧遠新篇章，為全面落實“三高四新”美好藍圖貢獻智慧和力量。

聚焦民生所盼——

“五心五訪”破解百姓憂心事

欲有破竹之威，更需扎根之力。大興調查研究，就是推動各級干部更多地走出辦公室，去項目一線、去企業車間、去田間地頭，進行實地調研。

在“走找想促”活動中，寧遠縣堅持民生需求導向，深入學習“浦江經驗”，探索推行“五心五訪”（熱心接訪聽民聲、細心下訪紓民困、耐心約訪解民憂、愛心走訪惠民生、真心回訪暖民心）工作機制，用心聚焦解決就業、教育、醫療、住房、物價、“一老一小”等重大民生領域突出問題，建立“十大重點民生實事清單”，積極探索開展“民呼我為”“接訴即辦”等機制，著力打通服務群眾“最后一公裡”，切實解決群眾急難愁盼具體訴求。

縣委書記胡勇剛在縣信訪接待中心坐班接訪時，對於信訪人反映的多年前摘拍土地遲遲未交付使用一事，當場提出三條化解意見。有關部門及時跟進，多次專題研究，明確工作舉措，倒排工作任務，讓積案得以妥善化解。縣長毛政到仁和鎮接訪后，就信訪人反映的問題深入黃家洞村實地走訪，約來雙方當事人現場調解，握手言歡。

針對群眾反映突出的逾期交房問題，寧遠縣按照“統一思想認識、統一工作要求、統一調度推進，分類施策、分工負責、分點攻堅”的工作要求和“一個問題樓盤、一套工作班子、一個包案領導、一套處理機制、一個解決方案，一個時間節點”的工作機制，8個“保交樓”項目2128套房屋已全部交付。

針對長期處於停滯狀態的崇德路項目，寧遠縣認真傾聽群眾呼聲，從切實解決遺留問題、加快道路修建、強化資金保障等方面多措並舉，推動崇德路順利通車，確保了強基礎、惠民生的民心工程落實落地。

……

今年來，寧遠縣各級領導干部通過“四下基層”制度，服務群眾“零距離”，變群眾上訪為領導主動下訪、公開接訪，全力打造縣域信訪矛盾化解“終點站”。同時，建立全新的“民呼我為”平台，將初信初訪、訴訟平台、問題解決、積案化解、辦理回訪等環節形成信訪工作閉環。全縣來信來訪批次、人次同比分別下降21.88%、24.8%，初信初訪事項一次性化解率達95%以上，綜治民調全省排名躍升至19位。

一件件矛盾糾紛的迎刃而解，讓領導干部既邁進群眾的“門檻”，又走進群眾的“心坎”。

聚焦治理所困——

“四促四強”破解基層撓頭事

調查研究的過程，就是發現問題、研究問題和解決問題的過程。調研發現問題越及時越精准，對一個地方的發展就越有利越長效。

基層治理所困，就是調查研究所指。寧遠縣堅持以“問題導向”引領“調研方向”，針對調研發現的基層一線權責不匹配、負擔較重、公共服務不足、治理效能不明顯等問題，制定《關於推行黨建引領基層治理“四促四強”工作機制的實施方案》，通過“促人員下沉強擔當、促權責下沉強效能、促資源下沉強基層、促服務下沉強作風”，推動人員、權責、資源、服務下沉基層一線，完善基層治理體系，提升基層治理能力。

“黨員三級服務機制讓企業暖心、更放心，以后遇到問題第一時間找園區。”碩寧電子有限公司黨支部書記周格姣在收到服務卡時開心地表示。

今年，寧遠縣建立園區政務服務中心，由自然資源、住建、環保等部門選派45名黨員進駐園區開展服務，實行“一門式服務”“一站式辦理”。探索推行園區“一件事一次辦”，打造民企開辦、項目開工、水電報裝、竣工驗收、納稅申報、惠企政策等6個“綠色通道”。目前，園區政務大廳服務在建項目28個，為69家企業落實惠企政策，米特半導體公司、曄達5G智能終端等民營企業辦營業執照，從資料受理到成功拿証僅用1天時間。

這是寧遠縣破解基層難題出實招硬招的一個縮影。在寧遠，問題在哪裡，調查研究的視角、解決問題的力量就在哪裡——

對全縣422個村（社區）村級組織工作事務、提供証明事項進行全面摸排、對挂牌亂象進行集中清理和規范，共清理過時和違規挂牌60余塊，規范標識牌110余個。

為破解老舊小區改造難、阻力大的這一基層治理問題，寧遠縣以“基層黨建+”推進老舊小區提質改造，建立“街道黨工委+社區黨支部+物業黨支部（小區黨小組）+業主黨員”四級網格管理機制，以社區為基本單元開展“社區吹哨，部門報到”的快速反應機制，居民變“局外人”為“主人翁”，開展多元共治齊上陣，變“微改造”為“大提升”。

泠江河是寧遠縣的母親河，是湘江的源頭河流之一，是城市供水的主要水源。為持續改善泠江河水環境質量，各有關部門主動作為、下沉一線，實現49個鄉鎮污水處理設施或小微濕地移交城鄉水務集團進行運維管理，逐步建立城市污水管網專業化運維機制，用切實行動踐行“保護湘江源頭，守護一江碧水”。

毋庸置疑，夯實基層治理根基，用心理順社情民意，用情為民排憂解難，讓寧遠人民的幸福感更高、獲得感更強。

聚焦發展所需——

“舉一反三”破解發展梗阻事

調查研究中發現的問題，最終要靠發展解決﹔調查研究的成果，也應當轉化為推動發展的效果。

針對調研發現的中和鎮、柏家坪鎮兩處污水處理管網雨污未分流問題，該縣投資4.56億元實施城鄉污水治理項目，有效解決了鄉鎮污水處理廠作用發揮不充分、雨污分流不徹底、污水收集范圍不夠的共性問題。目前全縣已有17個鄉鎮污水處理廠及配套管網開工建設，涉及裡程120多公裡。

針對調研發現冷水鎮村級集體經濟基礎薄弱的問題，該縣探索“村集體+銀行+企業”模式，在全縣符合建站條件的200個村發展農村居民屋頂分布式光伏發電，建成投產后預計各村每年可穩定增收3至12萬元。

針對調研發現保安鎮新衛生院項目建設滯后、長期停工的問題，該縣爭取專項債資金8000萬元，加快推進基層醫療衛生床位建設項目后續建設，目前9個衛生院主體工程及附屬工程已完工，保安鎮衛生院已基本完工。

凡此種種，都是寧遠縣堅持舉一反三，通過解剖“一個問題”推動解決“一類問題”的生動實踐。

不僅如此，該縣還聚焦招商引資、產業發展、科技創新、政務服務等園區發展重點領域，堅持以“三入”解“三難”，即“入園區、入企業、入項目”，破解企業“融資難、用工難、辦事難”，及時解決阻礙企業和項目發展難題43個，千方百計推動工業企穩回升。

“兩家共用變壓器容易在發票開票、電流損耗上發生分歧。”在寧遠高新區調研時，湖南米特半導體技術有限公司反映，與湖南弘訊電子有限公司共用1個800KVA變壓器不方便，希望根據企業實際生產需求，單獨設置小容量變壓器。同時，還提出電價偏高、電費催繳太緊、意外停電過多等用電問題。

對此，有關部門按照企業實際需求更換變壓器，並舉一反三排查園區其他企業情況，指導企業錯峰生產節約用電，根據企業誠信度，給予一定額度的預支電費支持，並將園區公共電力設施全部移交供電公司統一維護、運營管理，確保企業最大程度節約成本。

今年來，寧遠縣共對113個企業項目進行調研，梳理問題共231個，先后形成《寧遠縣進一步優化營商環境對策研究》等調研報告，真正把民企遇到的問題找准找實，確保調查研究有目標、有方向、有可操作性。

舉措有力、成效顯著。目前，該縣共引導企業“上雲上平台”358家，7家企業入選湖南省制造業數字化轉型“三化”重點項目，9家企業成功認定2023年湖南省專精特新中小企業，推動55項科技成果轉化落地。

風雨砥礪鼓征帆，快馬揚鞭自奮蹄。寧遠縣將繼續深入推進“走找想促”活動，堅持學習開頭、調研開路、實干開局，做到身心“沉得下”、問題“找得准”、辦法“想得到”、成果“用得好”，實現項目建設熱火朝天、產業發展氣勢如虹、民生福祉穩步提升，切實以高質量調研推動高質量發展，為在全省版圖中增加永州分量作出寧遠貢獻。（林洛頫、胡紅燈）

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