岳阳，位于湖南省东北部，怀抱洞庭，北依长江、南纳三湘四水，江湖交汇。

这座有着2500多年悠久历史的国家历史文化名城，因原郡治位于天岳幕阜山之南而得名。

“‘十三五’以来，岳阳主动对接、全面融入国家战略，全市开放型经济蓬勃发展。”湖南省第十二次党代会代表、岳阳市市长李爱武表示，“十四五”时期，要把岳阳放在湖南省、长江经济带和全国大格局中谋划推进，高标准建设长江经济带绿色发展示范区，奋力打造湖南高质量发展增长级，积极当好内陆地区改革开放先行者。

现在，这座湖南对外开放的“桥头堡”，正积极投身全面建设社会主义现代化新湖南的生动实践，努力以一域之光为全局添彩。

赓续传统 扬“忧乐精神”

洞庭天下水，岳阳天下楼。

岳阳古楼，悠悠传颂着一种忧乐精神，虽跨越千年，却历久弥新。

近年来，岳阳市坚持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神内核，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力在学党史办实事中解决人民群众“急难愁盼”问题，已连续多年入选“中国最具幸福感城市”。

“民生支出占财政总支出比重保持在70%以上，老旧小区改造、拉通交通环线、农（集）贸市场改造、渍水点整治、电梯加装等一批群众反映强烈的现实问题得到了有效解决。”李爱武说。

在老旧小区改造中，岳阳市将资金保障作为关键环节来抓，并在成功争取上级财政及中央预算内资金18亿元的基础上，从“百姓违建百姓拆”“人民城市人民建”“企业管网企业改”“公共资源公共化”等方面精准发力，筹集各类资金11.32亿元，有效破解了财政资金“投不起”、社会资本“不愿投”的困局。

2020年以来，岳阳市累计改造老旧小区537个，惠及群众9.1万户，群众的幸福感在家门口实现了升级。

不仅如此，岳阳市还坚持发展与安全“两手抓”，扎实开展扫黑除恶、禁毒人民战争、交通顽瘴痼疾整治、信访维稳、安全生产、应急处突等工作。其中，岳阳信访工作“三无”单位创建走在湖南省前列，并获评全国社会治安综合治理优秀市。

民生问题有效解决，生活质量得到保障，人民群众的安全感、满意度持续攀升。

“在岳阳西环线项目征拆现场调研时，听闻一位危旧房拆迁户动情地对工作人员说‘我无依无靠，关键时刻党委政府就是我的靠山’。”这句话让李爱武十分感触，也让她更加坚信：只要真心实意地为人民群众做好事、办实事，人民群众就会信任你、支持你。

发挥优势 助开放发展

过去，岳阳伴港而生、依港而兴。

作为湖南省唯一通江达海的口岸城市，港口不仅是岳阳的最大优势，也是湖南省的战略资源。

为充分发挥港口优势，岳阳将建好建强自贸片区和综保区，培育出口导向型龙头企业，发展壮大保税仓储、保税加工等国际贸易配套产业，航运物流、保税物流等特色物流，着力构建“珠三角”北上、“长三角”西进、成渝双城经济圈东出南下的跨区域物流大通道，打造港口型国家物流枢纽。

同时，岳阳将依托长江黄金水道，加快构建以城陵矶港为枢纽港，以虞公港、塔市驿、鸭栏、扁山为“卫星”港，“一湖四水”流域重点港口为喂给港的现代港口体系，构建水公铁空多式联运集疏运体系，打造全国性综合交通枢纽。

李爱武说，湖南省第十二次党代会报告把“全面深化改革扩大开放，打造内陆地区改革开放高地”单列一章，充分显示出湖南在未来五年进一步深化改革开放的坚定决心。

岳阳作为省域副中心，有着通江达海的独特区位，在长江经济带建设中也承担着先行者的责任和使命，在践行“三高四新”战略以及湖南打造改革开放高地的新征程中必须走前头、作示范。

李爱武表示，岳阳将进一步深化放管服改革，打造一流营商环境。进一步放大平台优势，以制度创新带动深度开放。进一步做强现代物流，凸显双循环格局中的枢纽地位。进一步拓展区域合作，在长江经济带和中部崛起中体现作为。

干在实处 “闯”出新成绩

五年来，面对错综复杂的发展形势，岳阳积极应对大灾大疫，主动投身大战大考。

地区生产总值连续跨越3000亿元、4000亿元两个台阶，湖南省第二经济强市地位进一步巩固；新金宝、正威、攀华、己内酰胺等一批百亿级旗舰产业项目扎实推进，新增现代物流、文化旅游两个千亿产业......岳阳正稳步迈入发展快车道，经济增长持续向好。

同时，岳阳市坚持以建设长江经济带绿色发展示范区为统揽，全力打好污染防治攻坚战，并获评全国黑臭水体治理示范城市、首批海绵城市建设示范城市。

“东风湖曾经是我们中心城区最大的黑臭水体，治理前湖体水质为劣Ⅴ类，属典型的黑臭水体。我们围绕改善水环境的核心目标，综合采取‘截污、清淤、复绿、退养、严管’五大整治措施，于2020年全面消除黑臭。”李爱武介绍道，目前，东风湖水质已稳定在Ⅲ类，流域水生态环境显著提升，实现了水清、河畅、岸绿、景美，昔日市民掩鼻而过的“臭水沟”，如今变身成为众人打卡的好去处，东风湖新区也成为岳阳的城区新亮点和城建新品牌。

不仅如此，岳阳“空心房”整治获评“改革开放40年地方改革创新40案例”，供销合作社综合改革获评“2019中国改革年度案例”，人居环境整治打响了“外学浙江、内学岳阳”的地域品牌。

这些成绩，是实打实“干”出来的，也是硬碰硬“闯”出来的。

“我们要大力实施‘三高四新’战略，加快建设‘三区一中心’，在建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南征程中干在实处、走在前列。”提起未来规划，李爱武踌躇满志。

未来五年，岳阳市将坚持四个不动摇，绘就下一阶段的绿色高质量发展新篇章。

坚持生态立市不动摇。岳阳将加快建设长江百里绿色经济发展走廊，突出抓好长江经济带绿色发展示范区“十大标志性工程”建设，统筹推进构建和谐江湖关系、破解“化工围江”难题等工作，努力实现经济发展“含金量”与“含绿量”双提升。

坚持产业强市不动摇。岳阳将把发展经济的着力点放在实体经济上，全力以赴抓项目、兴实体、强产业，强力推进建链延链补链强链，深化“五好”园区创建，持续做大产业规模、提升产业层次，加快打造一批立得住、叫得响的制造工厂、制造基地，全力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

坚持港口兴市不动摇。岳阳将大力实施开放崛起战略，强化空港、水港“双港驱动”，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，狠抓自贸片区建设，着力推动消费转型升级，加快把岳阳打造成为通江达海的大枢纽、对外开放的桥头堡。

坚持高质量发展不动摇。岳阳将以质量效益为中心，以创新驱动为动力，着力提升发展质量，持续做大经济总量，确保GDP达到6500亿元，力争突破7000亿元；地方财政收入达到260亿元，力争300亿元，综合实力进入中部地区和长江流域同类城市前列。

“我们要在建设长江经济带绿色发展示范区上闯出一条新路子，在建设中部地区先进制造业聚集区上闯出一片新天地，在建设湖南通江达海开放引领区上闯出一派新气象，在建设现代化省域副中心城市上闯出一番新作为。”李爱武描绘了岳阳市未来5年发展的美好蓝图，愿景十分清晰。 

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