良好的生态环境是最大的民生福祉。

“以生态环境质量改善为核心，坚持污染减排和生态扩容两手发力，统筹推进‘山水林田湖草’系统治理，是打赢打好‘升级版’污染防治攻坚战的关键。”今年，湖南省两会上，作为“绿色提案大户”，全国政协常委、湖南省政协常委、民进湖南省委会主委，湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵依然聚焦环保领域，围绕通过生态修复改善水环境质量等课题，积极建言献策。

以生态扩容为有效手段，不断提升生态环境质量

潘碧灵说，湖南省委、省政府一直以来都高度重视生态文明建设，“十三五”期间，通过扎实推进污染防治攻坚战，大力推进突出生态环境问题整改，全省各地的生态环境质量均有明显改善。

但不容忽视的是，省内生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，尤其是水生态保护修复基础比较薄弱，环保形势依然十分严峻。

通过调研，潘碧灵发现，目前，省内部分地区水源涵养功能严重受损，河湖岸线、湿地等敏感水生态空间受到侵占，部分河湖生态流量保障程度不高、水生生物资源衰退、水生态系统失衡等问题普遍存在，部分河湖环境承载能力已经达到或者接近上限，生态保护修复工作力度亟待加强。

他认为，经过多年的污染治理，省内污染减排空间越来越小，减排压力越来越大，部分污染源治理对提升生态系统质量空间非常有限。例如，工业污染对洞庭湖总磷污染贡献已不足1%，深化工业污染源治理对改善洞庭湖总磷污染现状成效甚微。在全省污染治理已进入攻坚克难时期的情况下，“十四五”期间，生态扩容成湖南进一步提升生态系统质量与稳定性最为有效的手段之一。

以高水平生态保护修复推动经济社会高质量发展

潘碧灵建议，以省内重要生态功能区、生态红线范围内水体为保护重点，以水生态环境问题突出的水体为修复重点，切实加强和发挥生态修复的作用，将污染治理、生态保护修复与生活生产相融合，努力为老百姓提供更多的绿色生态产品，以高水平生态保护修复推动经济社会高质量发展。

他提出，应强化生态空间管控。自然资源和水利部门要进一步加强河湖岸线用途管制和节约集约利用，最大程度保持岸线自然形态；农业农村部门要持续推进渔业绿色发展，优化水产养殖布局，加快依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，明确禁养、禁渔管控措施要求和配套措施。

同时，要加强湿地恢复与建设。林业部门应持续推进退耕还湿，深入开展重点湖库湿地生态修复；农业部门要积极推动重要生物栖息地恢复与重建；针对重要入河湖口、大型污水处理厂下游、重点控制断面上游3公里及下游300米等关键节点，生态环境部门要因地制宜建设人工湿地，增强入河湖污染物拦截与净化能力。

在推进河湖水域生态修复方面，水利部门要全面开展河湖生态水量监测，要加强水量调度管理和生态调度管理，着力保障河湖基本生态用水；生态环境与农业部门要系统推进大通湖、珊珀湖、华容东湖等重点河湖水域生态修复，调整与优化水生生物结构，加快恢复河湖水生植被，提高水生生物多样性。

“生态环境部门要制定河湖生态缓冲带调查与划定方法，重点针对岸线生态功能受损的河湖周边、受面源影响较大且富营养化趋势明显的湖库周边，因地制宜地划定河湖生态缓冲带。” 潘碧灵认为，林业部门要结合河湖水系生态廊道建设工作，以对流域或区域生态系统有重要影响的河流或者河段、湖泊以及水库为重点，在水体周边一公里开展生态缓冲带修复与建设，提升水环境承载能力。

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