张家界市永定区地处湖南省西北部，是张家界旅游核心服务区。“十四五”期间，永定区如何在湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命这一发展战略中，展现新担当、体现新作为?近日，人民网湖南频道专访了正在韶山干部学院参加“全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务专题培训班”的学员——张家界市永定区委常委、常务副区长向慈庸。

人民网湖南频道：永定区落实湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命这一发展战略的总体思路是什么？

向慈庸：面对“十四五”期间面临的新形势、新任务，永定区基于责任使命，准确把握自身主要矛盾，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神，主动适应湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命的要求，围绕张家界市委“加快建设国际驰名旅游休闲目的地”的目标，坚持“旅游提质、三产融合、城乡统筹、绿色崛起”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善民生，着力推动各项工作高质量发展，保持社会大局和谐稳定。

人民网湖南频道：永定区落实湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命这一战略的具体举措有哪些？

向慈庸：2021年，永定区实现地区生产总值239.67亿元，增长3.7%；完成一般公共预算收入12.17亿元、地方财政收入6.74亿元，分别增长5.68%、11.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到33807元、13467元，增长6.5%、9.7%。疫情之下，全区经济社会发展呈现较强的韧性。

一是凝心聚力抓经济，当好推动高质量发展的“排头兵”。永定区坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，而项目是发展的“生命线”，更是实现经济社会高质量发展的坚实根基。2021年，全区组织实施国家、省、市、区重点项目143个，完成投资170亿元，为年度计划的142%。张吉怀高铁建成通车，七星仙山客运索道建成开始试运营，湘西北城市固体废弃物循环再利用项目加快建设。不断优化营商环境，大力开展“三抓三促”，做实“三办”服务，对一批重大项目实行了“保姆式”服务，及时破解项目落地过程中的瓶颈和困难。加大招商引资力度，对接三类500强企业8家，成功签约山川点缀文化智慧农业公园等5个项目，签约资金达88.05亿元。实现内联引资43亿元。

二是加快产业转型升级，为全面高质量发展注入强劲动能。逐步推进旅游复苏。持续巩固国家级全域旅游示范区创建成果，天门山基础设施进一步升级，七星山旅游开发加速建设。2021年，旅游接待达2691万人次，实现旅游收入338亿元，分别增长4.5%、9.7%。着力发展特色农业。严守粮食安全底线，全年粮食种植面积达42.52万亩，产量14.79万吨。打造莓茶特色产业，莓茶种植面积达11.5万亩，从事莓茶加工企业达49家。提质升级新型工业。大力实施新型工业强基倍增计划，依托旅游商品产业园，做实园区经济。成功申报湖南省制造强省专项资金转型升级类项目4个，3家企业顺利“入规”，认定省级“小巨人”企业1家，实现规模工业增加值稳定增长。

三是坚守安全底线，夯实防范重大风险的“防火墙”。永定区始终贯彻“人民至上，生命至上”理念，牢牢守住安全发展这条底线。在全区建立785个安全生产网格，实行从行业到乡镇（街道）到村（社区）到企业的四级网格化管理制度。全面落实安全生产责任，持续深入开展“安全生产专项整治三年行动”“打非治违”“交通顽瘴痼疾专项整治”等行动。组建了25支应急救援队伍，建立了从城区到乡镇6个救援片区，2021年开展燃气、消防、防汛、森林防灭火等应急演练245场，应急处突和救援能力进一步加强，安全生产形势持续稳定。

为做好新冠肺炎疫情防控工作，永定区建立了“一办五组九专班”常态化防控工作机制，完善监测预警机制和应急防控预案，及时查漏洞、补短板、强弱项，全力推进全民疫苗接种，进一步提高了常态化疫情防控能力，统筹推进经济社会发展。

人民网湖南频道:下一步，永定区有哪些具体工作安排？

向慈庸：一是加快产业转型升级。坚持“旅游提质、三产融合、城乡统筹、绿色崛起”工作思路，加快旅游复苏，持续做大做强旅游优势传统产业，提质天门山，建设茅岩河，开发七星山，打造“苏木绰”，着力推动发展乡村旅游经济、居民康养生态经济，全力巩固国家全域旅游示范区创建成果。同时，聚焦现代农业，加强粮食质量监管，保障粮食安全，做大做强张家界莓茶等特色农产品品牌。加快发展新型工业，深入实施新型工业强基倍增三年行动计划，形成具有旅游城市特色与生态环境和旅游相适应的新型工业体系。

二是加快推进项目建设。以“四个2000亩”行动计划为抓手，加快推进七星山旅游综合体、湘西北城市固体废弃物循环利用、旅游商品产业园二期等重大项目建设。进一步优化营商环境，积极破除体制机制障碍，聚焦企业和群众反映最强烈的堵点难点问题，及时解决困难。紧跟国家政策，提前谋划一批规模大、效益好、辐射带动能力强的大项目、好项目，加大“争资跑项”工作力度。

三是统筹城乡协调发展。大力推进农村基础设施建设，持续推进农村人居环境整治，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦教育、医疗、住房等民生重点问题，不断改善办学条件，持续推动城乡义务教育均衡发展和能力提升；加大公共卫生事业投入，提高农村基层公共卫生服务能力，完善重大疫情防控、公共卫生应急管理、监测预警机制；健全社会保障体系，落实促进就业创业政策措施；健全社会救助体系，落实好城乡低保及特困供养对象的各项补助政策，稳步提高困难群众基本生活水平，切实提高群众满意度和幸福感。

四是防范化解重大风险。树牢底线思维，切实防范债务风险、安全风险、疫情风险和稳定风险，确保大局稳定。始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，总结经验，常抓不懈，根据“内防扩散、外防输出”的工作要求，严格落实常态化疫情防控措施，切实做好公共卫生安全工作。牢牢守住安全发展这条底线，全面落实安全生产责任，持续深入开展“安全生产专项整治三年行动”“打非治违”“交通顽瘴痼疾专项整治”等行动，下大决心补短板、堵漏洞，确保安全形势持续向好。进一步规范政府融资举债、购买公共服务等行为，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，积极防范化解政府债务风险。强化金融监管，防范化解涉众型非法经营活动稳定风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险这一底线。

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