“占用公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑，擅自改建、加建的建筑等都属于违建范畴。”“建房时一定请专业的施工单位进行施工建设，装修时不要随意改变房屋的结构。”湖南省长沙天心区在开展自建房安全常识宣传工作中，工作人员不时提醒居民群众，一定要注意房屋使用安全。

自建房安全事关群众生命财产安全，事关社会大局稳定。长沙天心区始终绷紧安全风险防范思想之弦，从严从实从细全面开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动，从根本上清除隐患、化解风险，坚决防范遏制安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

当前安全生产形势严峻复杂。针对治理自建房整治工作中出现的情况、新问题，天心区还创新实施“三化”工作方法，织严织密自建房安全防护网。

专业化支撑守好“生命线”

为高质量高效率推进辖区自建房安全隐患排查整治工作，天心区通过建立技术咨询专家组，依托区建筑业协会和中南林业科技大学等高校，组建技术咨询专家库，涵盖建筑、结构、岩土、检测、消防等专业，为全区居民自建房隐患排查整治提供技术咨询和指导。

同时建立结构安全鉴定检测企业名录，在市级鉴定检测单位库中选取注册在天心区的 15 家专业单位，开展全区房屋结构安全鉴定评估和检测工作。并从鉴定检测结构抽调100名专业人员“一对一”为社区(村)提供排查技术支持。

不仅如此，天心区还建立了设计和施工企业名录，由区建筑业协会推介具有相应资质的设计和施工企业，建立设计和施工企业名录，为全区居民自建房的拆除、加固、新建翻建、结构原状恢复等提供专业的设计和施工服务，提供施工队伍和机械设备。

“以黑石铺街道披塘一期安置小区拆违为例，我们邀请了各检测、鉴定机构及技术骨干、建设工程质量安全专家广泛参与支持隐患排查和整治工作，在很大程度上提高了排查整治工作质量和效果。”据区住建局工作人员介绍，这一支支技术保障队伍将全程参与全区自建房排查整治工作，推动问题排查全面见底，确保隐患整治深入彻底。

法治化思维紧绷“责任弦”

令在必信，法在必行。天心区始终把法治思维和法治方式贯穿到专项整治工作中，进一步深化自建房安全隐患排查整改的“颗粒度”和“精细度”。

一方面通过压实自建房的所有人、使用人主体责任，提升群众的安全意识、责任意识、法律意识，激发主动参与自建房安全专项整治的内生动力。另一方面按照“谁审批谁负责”“管合法必须管非法”的原则，压实部门和属地的责任，坚持“一栋一策”“一户一策”迅速开展整治，该取缔的取缔，该拆除的拆除，该加固的加固，该监管的监管，确保所有隐患全部整改到位、见底清零。

先锋街道在开展自建房大排查大整治工作中，街道党工委以“时时放心不下”的责任感，依法依规、从快从速的态度，分门别类落实“依法来鉴定、依法来整治、依法来关停、依法来拆除”四项举措，做到既守“尺度”、又有“温度”。

以小见大，见微知著，天心区始终坚持依法依规、科学精准处理，加大监管执法力度，做深做细群众工作，确保自建房安全专项整治取得实实在在的实效。“下阶段，我们还将切实增强法治意识，从制度层面规范自建房，严格审批流程，明确质量标准，加强资质管理，提升设计、施工、监理、验收的制度化、规范化、法治化水平。”天心区相关负责人说道。

规范化操作筑牢“安全堤”

“人员、物品已确认搬离腾空，可以开始拆除!”6月1日下午，伴随着机械作业的轰鸣声，位于新开铺街道茅家冲安置小区以东的一处违章建筑应声倒地。据了解，该处违章总面积近8000平方米，违建房屋40余栋，户数约38户，居住人口200余人。

“4月下旬开始，我们对这处违建开展了前期排查走访工作，5月23日正式启动茅家冲提质改造项目，并组织工作人员挨家挨户上门与临建房屋房主签订违建拆除承诺书。”新开铺街道相关负责人介绍，街道社区和行政执法人员多次入户动员、解说政策法规后，当事人放下顾虑，支持配合拆违工作，仅过去18个小时，38户违建户均签订承诺书，并于5月30日完成清腾工作。

“下一步，我们将对辖区继续开展日常巡查管控，对重点区域加强巡查力度，对新增违法建筑坚决‘一拆到底’。”拆违不是最终目的，而是为了对拆后场地合理规划、有效利用，进行拆违治脏、拆违腾地、拆违增绿、拆违添景。新开铺街道相关负责人还表示，违建拆除后，将结合老旧小区改造等工作统筹谋划，对清理整治后场地实施硬化、绿化、美化，不断提升市民居住条件和生活品质。

为确保私搭乱建、违章建筑拆除工作顺利推进，早在5月7日，天心区便成立了居民自建房安全专项整治工作指挥部，由综合协调、政策法规等7个专项小组组成，先后制定了《居民自建房安全隐患处理流程》《安全隐患分类评估指引》和《分类处置工作指引（试行）》等政策文件，明确职责、强化协同，压实属地管理责任、部门监管责任、业主法定责任，形成齐抓共管的工作合力。

除此之外，根据省市文件相关要求，天心区结合实际，组织住建、资规、城管、市监等职能部门，围绕违规装饰装修、手续办理、优化经营业态、城市更新、技术业务服务、法律服务、群防群治、信访事项处置、违法拒改处置、高校周边、困难群体关怀帮扶、智慧管理系统建立等 12个方面，明确整治的原则和办法，成为全区自建房安全管理的“行动指南”。

为方便街道社区来掌握和操作，避免“一刀切”，天心区还按照“一户一策、一栋一策、先急后缓、先大后小”原则进行分批分类整治，全力完成格子房等10类情形的整治，从源头上消除安全隐患，确保在8月20日前实现所有安全隐患“动态清零”。

随着全区自建房安全整治专项行动的深入推进，像新开铺街道这样的例子层出不穷。全区上下正以斩钉截铁的态度、雷厉风行的作风，按照市委、市政府的决策部署，依法依规、全力出击，以“零容忍”的态度，从源头上守护好群众的住房安全、守护好天心的平安稳定。

下阶段，天心将以此次“百日攻坚”行动为契机，不断建立完善自建房安全管理规范，建立健全常态化监管机制，加快完成自建房安全专项排查“回头看”工作，并督促各街道加强对前期排查出的安全隐患进行复核，重点复核前期排查出来的安全隐患是否及时整治到位，坚决管控房屋安全风险。在深化对自建房安全隐患整改落实情况持续跟进、常抓长督的同时，还将深入开展自建房安全知识宣传，不断提高房屋产权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识，营造群防群治良好氛围。（周昂 张盛楠） 

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