在湖南省株洲市渌口城区，无物业管理的老旧小区占居民小区总数的70%以上，它们规模小、设施旧、底子差，是文明城市创建中的薄弱环节。渌口区积极探索完善网格化治理模式，建立健全“社区吹哨、部门报到”工作机制，形成了以社区网格为基点、联点共建为抓手、群众自治为支撑，条块结合、上下联动、横向共建、多方参与的创文格局，一个个老旧小区实现“逆生长”，旧貌换新颜。

单位进网格，下好治理“一盘棋”

崭新的柏油路面，淡雅的水墨画文化墙，房屋窗台上郁郁葱葱的绿植，以及三三两两笑谈的人们，营造出一方静谧的“港湾”。

这里，是最近完成改造的渌口老工商局宿舍。过去，脏乱差是它的代名词，小区路面坑洼、车辆乱停。

变化始于今年初。渌口区委组织部成为该小区的网格责任单位，“认领”小区后，组织部的干部联合渌口镇伏波岭社区的工作人员，逐户走访摸底。了解群众需求后，迅速联系区城管局拆除小区内违章建筑，最大限度释放空间，同时，结合老旧小区改造工作，对小区公共区域进行升级翻新。

修缮楼道灯、配备灭火器、搬离杂物、清洗外墙、增加绿化……人们发现，这个建于上世纪90年代的老小区美了、净了。“现在大伙儿更团结了，都会主动维护小区环境卫生。”居民陈阳生说。

俯瞰渌口城区，老旧小区星罗棋布、数量众多，如何实现有效治理？

拉开网。该区利用“智慧渌口”网格化信息平台，根据路段、楼栋和片区分布，将主城区划分为32个创文网格。

摆好棋。明确36名在职区领导担任网格长，同时，按照地域相邻、责任单位就近的原则，由全区101家区直部门、企事业单位、金融保险机构逐一认领网格，每个网格配备一名镇干部、一名社区干部、一名网格员以及一名城管局和交警大队的联络员。

责任单位进网格后，常态化开展“敲门行动”和卫生清扫等志愿服务，党员干部在组建的“社区—网格—楼栋”三级微信群里亮身份、领任务。截至目前，该区各网格责任单位累计投入基础设施建设资金300余万元，清理垃圾5万余吨。

“三长”当先锋，拧成自治“一股绳”

说起“老包”，渌口镇接龙桥社区财政小区的居民都会竖起大拇指。

“老包”叫包振文，今年77岁，是该小区的业委会主任，也是一名楼栋长。“没有他，小区变化不会这么大。”业委会成员杨光炎介绍，过去，小区基础设施差、环境脏乱，“老包”跑单位、部门、社区，想方设法寻找资源改造小区。

“楼栋进出口地面不平需要改造，但经费短缺，他就带着大家分头去搜集材料，大到砌砖的工具，小到装模的木块，就连砖也是捡来的，没有花一分钱。”杨光炎介绍，“老包”精打细算，搬砖、和水泥，样样亲自上阵，这个小工程在去年11月完工后，小区老人进出楼栋安全多了。在“老包”的带领下，小区相继解决了屋前种菜、私建杂屋、围墙翻新等问题，整体面貌焕然一新。

在渌口，像“老包”一样热心的人还有很多，他们不计得失，奔走在群众需要的地方。由网格责任单位和社区牵头，渌口区将一批居民信得过且热心公益的老党员、退休干部、在职党员、志愿者等，公开推选为片区长、单元长、楼栋长，由“三长”担任文明创建工作宣传员、社情民意收集员、环境卫生监督员和邻里矛盾调解员。同时，建立“1+3”结对共建制度，每个“三长”背后至少有一名网格责任单位干部、一名网格员和一名社区干部做后盾，并统一制作“三长”便民公示牌，亮身份明职责。

文明是可以传递和相互感染的。在1256名“三长”的带动下，越来越多的无物业小区居民积极参与到小区自治中来。目前，该区已有19个无物业管理小区成立了居民自治委员会，实现良性循环。

四级联动联办，搭建共管“一条链”

“立即整改！”5月25日，渌口区举行网格责任工作现场交流会，区领导、网格责任单位负责人等40余人，走进伏波岭、接龙桥和向阳社区各网格点，查看创文工作存在的短板。对于发现的建材市场商住没分开，部分经营门店门前有垃圾，私家车、摩托车、电动车随意占道停放等问题，区委书记李晓彤现场交办相关部门和责任单位，限时妥善解决。

出现问题，最怕找不到人解决。渌口区建立“社区自办、网格责任单位承办、网格长联办、领导小组交办”的问题处置四级联动联办机制，确保齐抓共管“一条链”运行顺畅。

针对各网格内居民反映的一般性问题，由楼栋长牵头，发动群众、联合社区自主解决；社区不能解决的由网格责任单位集中解决；网格责任单位无法解决的，由牵头区领导统筹镇党委、网格责任单位、相关职能单位等多方力量联合解决。整改领导小组每月定期召开现场会，对各网格提交的重点难题问题进行交办解决。

同时，强化督查。该区创文办牵头抓总，建立“网格员日常巡查、创文办专项督查、领导小组联合督查”的三级督查机制，对所有问题实行交办与督办同步推进，整改进度一周一调度、半月一通报、一月一点评。截至目前，该区通过“四级联办”解决网格各类问题450余个，其中重点和历史遗留问题90多个，获得群众一致好评。（邹怡敏 刘俊 刘晓欢 侯美姿）

来源：株洲市委网信办

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