人民网长沙2月7日电 岁末年初，一连串令人振奋的消息陆续传来：湖南省人社厅门户网站2023年点击量达到1900万余人次（比上一年增加400万人次），位于省直部门首位；“金保工程二期”如约上线，汇集300亿条数据信息，建设3.2万个经办端口，248个服务功能“一网通办”。“湖南人社码上通”“人社超市”陆续上线，广受欢迎；“智慧人社”APP和“湘就业”注册人数超过3000万。“智慧人社”APP被中央网信办评为“全国2023年走好网上群众路线百个成绩突出账号”；“多部门联合运维、合署办公，打通社会保险费数据壁垒”作为湖南唯一案例，入选国务院“政务服务效能提升典型案例”……

据悉，2023年以来，湖南人社厅推进数字人社建设，取得了一系列亮眼成绩，全面推进了人社领域治理体系和治理能力现代化，持续赋能民生幸福。

打通经络，构建“五全”格局

湖南人社数字建设是一项庞大的系统工程，其中的关键经络就是“金保二期工程”。

按照人社部数字人社建设部署要求，湖南集全省人社系统合力，组建300余人的专班推进“金保工程二期”项目建设。2023年6月30日，社保、就业、人才人事、劳动关系等八个核心系统全部上线运行。

“我们通过‘金保工程二期’打造了省级集中部署、业务协同联动、实时联网管控的人社一体化信息系统，重点打造了'一中心''六平台'，即大数据中心，以及统一的经办服务平台、公共服务平台、分析决策平台、共享交换平台、监管监督平台和基础支撑平台。”省人社厅相关负责人介绍，目前湖南人社系统构建了“一卡”（社保卡）“一网”（政务服务专网）“一库”（基础数据库）“三端”（PC端、移动端、自助端）“三微”（智慧人社、湖南人社、湘就业）的人社经办管理服务模式，形成了“五全”的应用格局。

集成平台，丰富应用场景

以“金保工程二期”为抓手，湖南人社不断集成服务平台，丰富各类服务端口的应用场景，完善或创新推出了“一网”（省人社厅门户网站）、“一码”（“湖南人社码上通”）、“两平台”（“智慧人社”“湘就业”）等网上办事矩阵平台，实现61个关联事项“打包办”、15个跨部门业务“一件事一次办”、77个事项免申即办，减少办事环节85个、证明材料233个，办结时限缩短35%以上，便民惠企水平大幅提升。

为进一步问政于民、问计于民，省人社厅门户网站深入改版，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息积极开展解读，并畅通公众诉求渠道，主动开展网上调查、意见征集等工作。

“湖南人社码上通”实现43个高频业务事项一码通办，成为了劳动者的好帮手。来自郴州安仁的马海龙，被用人单位拖欠了工资，通过“湖南人社码上通”求助，安仁人社局劳动监察大队立即开展调查，仅1天就帮其追回了工资。这背后是全省形成了统一的劳动关系管理平台，特别是建成全省劳动维权和调解平台，实现欠薪线索反映、调解预申请、仲裁预申请等业务流程互通、查证事实互认。2023年10月31日上线以来，“湖南人社码上通”总访问量679.48万人次，日均访问量7.01万人次，累计办理人社业务事项107.92万人次。

如何走好网上群众路线？关键一条就是“让数据多跑腿，群众少跑路”。在湖南，以往需要本人到窗口办理的社保关系转移等业务，如今可以通过“智慧人社”APP或公众号直接申请办理。该平台已涵盖就业、社保、人才人事、劳动关系等9大类业务150余项功能，多项人社服务实现“一网通办”。APP日均浏览量达500万人次，2023年网办事项5184万个，占全省人社政务服务总量的50%以上。

数据融合，推动现代治理

通过数字建设，湖南人社建成“1+N”模式的大数据中心，“1”即基础数据库，涵盖了6956.92万人和126.71万家单位的基础信息；“N”即社保、就业等各类业务数据库以及服刑人员、死亡人员等主题数据库，打破了过往系统分散、业务分割、数据壁垒的局面，更好地推动人社领域治理体系和治理能力现代化。

建设业务运行管控平台，强化数据动态监测指挥。对人力资源市场供求、社保基金收支、养老保险待遇测算等开展数据挖掘分析、预测预警和模拟仿真，完善“用数据说话”的循证决策机制。运用多源数据为服务对象精准“画像”，聚焦个人全生命周期、单位用人全过程，精准识别政策享受对象，推动政策待遇“免申即享”。

建立常态化疑点数据核对筛查机制，将“电子社保卡扫码登录”等内控制度和583条风控规则嵌入系统，实现对疑点数据筛查、派发、核查、反馈以及风险业务抽查等，如死亡人员疑点数据超过3个月未核实的，系统自动停发待遇。建成基金监管平台，强化智慧监管，实现局部监管向全面监管转变，事后监管向事前事中事后全流程监管转变，静态监管向动态监管转变。平台自2023年6月30日上线运行以来，累计核查预警信息43474条。湖南省还建成了社保卡、电子监察、电子签章、电子地图、电子档案等管理平台，为经办管理服务提供有效支撑。

湖南数字人社建设基于人社部最新技术架构，采用云计算、中台化、微服务等先进技术高标准规划建设。建设19个独立运行、服务通用、职能复用的业务中台，极大提升系统运行效率。开发功能相对独立的微服务模块，局部故障不会影响整体运行。建立安全测评机制，建设安全态势感知平台，确保系统运行整体安全稳定可控。建成网络安全平台，构建风险评估模型，实时监测处置网络威胁攻击，确保网络和数据安全。

不仅如此，湖南省还在集成原有平台服务功能的基础上，创新开办了网上“人社超市”，内含政策、岗位、人力资源、培训等4个专题超市，业务办理实现跨业务、跨层级、跨部门智能联办，企业群众足不出户即可一屏掌控。2023年11月10日上线以来，“人社超市”总访问量208.98万人次，日均访问量2.15万人次。（袁江 曾鹤群 陈辉）

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