湖南衡陽市的“屋場懇談會”在宣傳宣講、釋疑解惑、排難解憂、凝心聚力上下功夫，通過學、看、講、聽、辦五個環節，組織員群眾面對面學習，心貼心交流，實打實解決問題，架起了干群之間的“連心橋”。該做法分別被中央和湖南省委黨史學習教育辦公室專題推介。

今年7月23日，全國農村廁所革命現場會在衡陽召開，與會代表對衡陽“屋場懇談會”的做法予以充分肯定。

換位思考：從老百姓的痛點難點破題

來到“屋場懇談會”的“首創之地”衡南縣，縣委書記胡果雄滿懷激情，敘述了他們的“首倡之為”。

改革開放后，人民生活水平提高了，有的干部卻離群眾遠了，群眾這樣說干部：“五十年代摸得到腳，七十年代握得上手，現在隻有電視鏡頭裡看得到‘影’了。”特別是老百姓遇到問題難找干部或找不到干部，一些訴求得不到解決，乃至小事拖大，大事拖“炸”，群眾上訪率越來越高。而在干部方面，他們有的摸不到群眾脈搏，好心給群眾辦事，比如修路架橋、改水改廁等，群眾“不領情”，出現了“干部帶頭干，群眾一邊看”的現象，這種干部“熱臉貼冷屁股”“費力不討好”，群眾“不買賬”，也挫傷了基層干部的積極性。

干群關系出現“兩張皮”，“各吹各的號，各唱各的調”，主要原因是群眾訴求渠道不暢通，反映的問題解決不及時，干部群眾之間交流不密切，衡南縣委、縣政府主要領導分析認為，作為基層干部，要站在群眾角度辦事情﹔作為群眾，也應該站在干部角度想問題。“話要講得明，牛肉敬得神”，隻有這樣“換位思考”，干群關系才能改善。參天之木，必有其根，黨和人民須臾不可分離，老百姓的痛點難點就是干部工作的重點，如何將矛盾、難題化解在基層？2019年11月，他們經過反復研究，從老百姓的痛點難點破題，很快形成共識：必須堅持以人民為中心的發展思想，保持黨同人民群眾的血肉聯系。決定在全縣推行“屋場懇談會”制度，讓干部沉下去，將民意帶上來。

“草鞋沒樣，邊打邊像”，衡南縣委出台了相關文件，把“屋場懇談會”開到全縣每一個村落，創新推出“不拘形式輕鬆談，不定內容廣泛談，不限時間隨意談，不打板子敞開談”的“四不四談”屋場會懇談制度，堅持面向基層的工作導向，重心下沉的政策導向，實干為主的用人導向，積極鼓勁的輿論導向，從接地氣、重程序、講實效等方面探索基層治理模式，切實將制度優勢轉化為治理效能。縣委主要領導、縣直各機關單位和各鄉鎮“一把手”率先行動，帶頭深入基層宣傳宣講，與群眾交心換心，推動政策在群眾家門口宣講，民意在群眾家門口聽取，矛盾在群眾家門口化解，難題在群眾家門口解決。

創新形式：增強“屋場懇談會”吸引力

“牢記黨的宗旨，堅持民有所呼、我有所應，把群眾的事情辦好。”衡南“屋場懇談會”在全縣各地有序推進，各級領導干部察民情、聽民意、解民憂、聚民力，教育引導群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”，達到了“民感黨恩、黨聚民心”的效果。

“共產黨人打江山，守江山，守的是人民的心。”今年4月，衡陽市委結合正在開展的黨史學習專題教育，在全市推介衡南的“屋場懇談會”經驗，要求各縣（市、區）創新形式，將“屋場懇談會”辦成群眾家門口黨的理論政策的“學習會”，干部群眾的“交心會”，為民辦實事的“暖心會”，實現教育群眾、關心群眾、服務群眾“零距離”。

“紅色黨史不能忘，救國救民共產黨﹔屋場懇談暖人心，萬眾一心奔小康……”7月23日，天剛斷黑，衡山縣福田鄉白雲村的“屋場懇談會”開鑼了。台上兩位皮影藝人敲鑼打鼓，亮開嗓子演唱，台下50多位村民搬來小板凳圍坐成半圈，精彩處，不時響起陣陣掌聲，群眾稱這種“屋場懇談會”形式活、接地氣、合口味。

“小板凳坐攏來，知心話擺一擺。講形勢學政策，說成就議村務，解疑難促發展。”把會場搬到老百姓家門口，干部與村民坐在一條板凳上，沒有高低貴賤，卻能產生心靈共鳴，他們打開心扉，說著知心話，消除了心靈隔閡，到了“無話不說”的程度。

民心是最大的政治。為增強“屋場懇談會”的吸引力，衡陽市所轄12個縣（市、區）利用當地紅色資源，不斷創新形式，在“屋場懇談會”召開之前，表演紅色故事，以文藝演唱進行“預熱”。衡南的快板、衡山的皮影、祁東的漁鼓、衡東的花鼓戲、耒陽的“三句半”各顯神通。隨后，與群眾“零距離互動”。“屋場懇談會”不限場地，不拘形式，不限時間，黨員干部用“群眾語言”宣傳黨的大政方針，村民代表對上級領導提出建議要求，基層干部逐條解答落實，“打開窗子說亮話，痛痛快快提意見”，在“一問一答”中拉近了距離，融洽了感情，在輕鬆互動交流中明白中國共產黨為什麼能，馬克思主義為什麼行，中國特色社會主義為什麼好。

形成特色：群眾有問題就講，干部見困難就幫

“經過幾個月整改，人居環境越來越好，山上綠油油一片，河裡的水也清亮清亮的。”“礦山關閉了，我們沒任何特長，以前在礦裡打工，盼望上級領導給我們指條致富路子。”……4月23日，在衡東縣甘溪鎮石崗村金龍礦片區，一場由縣、鎮、村三級舉辦的“屋場懇談會”正在舉行，30余名群眾代表與干部圍坐在一起，面對面交流。

金龍礦業是一家有近60年開採歷史的老礦，2014年因環保和安全問題被責令停產整改。如何根治沉疴舊疾，修復生態環境？在幾次“屋場懇談會”上，當地村民直言不諱講問題、提建議，各相關部門干部“照單全收”。衡東縣擬定8個方面23條具體整改措施，投入5900萬元對農田全面修復。衡陽市安排3000余萬元用於金龍礦區生態環境的整改。

不回避矛盾，敢直面問題。衡陽“屋場懇談會”參會的都是縣鄉領導、相關站所負責人、村（社區）“兩委”干部，是群眾心中“能直接解決問題的人”，參會群眾不限人數，不定發言人選，不限時間。群眾有問題就講，干部見困難就幫，並根據村民白天忙農活的生活規律，有的地方干脆將會議安排在晚上。夜晚支個電燈泡，冬天擺盆炭火，夏天架幾台電風扇，大家搬來凳子圍成大半圈，前面看幾個“預熱節目”，隨后“屋場懇談會”開場。干部先宣講黨的創新理論、鄉村振興政策、法律法規知識、現代種養技術，並為群眾答疑解惑，緊接著，側著耳朵聽群眾提意見，你一言，我一語，心裡有“疙瘩”和怨氣，當面鑼，對面鼓，群眾提，干部記。

衡陽“屋場懇談會”雖然不拘形式，但參會干部必須精心准備，對政策理論、涉農難點、社情民意“三必熟”，對農村上訪戶、困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭、離任村主干“五必訪”，實行問題清單、台賬管理、責任銷號制。會后跟蹤考核，讓群眾反映的問題“件件有回音，事事有著落”。“屋場懇談會”要求在貧困村每季度召開1次，非貧困村每半年召開1次，跟蹤落實，實行問題限時整改報告和限時辦結制度，並納入績效考核，實行嚴格問責。

通過看節目、學理論、講政策、聽意見、辦實事，干群之間架起了一座座“連心橋”。至7月底，衡陽市開展各類屋場懇談會9200余場，參與群眾43萬人次，收集問題13854個，已解決問題8406個。

注重效果：“我為群眾辦實事”成時尚

“一個土坑兩塊磚，三尺土牆圍四邊。”到了夏天，廁所蠅蛆成群，又臭又臟。這是衡陽部分農村廁所的真實寫照。

盛夏八月，走進衡陽縣洪市鎮明翰村村民夏忠廣家，主人的旱廁已被白色瓷磚和蹲式抽水馬桶所取代，他感慨萬分：“拿到各級政府補貼后，我投工投勞，隻花了600多元就將廁所改造好了，不僅臭味大減，還不滋生蚊虫。”

如今，在衡陽市各個鄉村角落，村民倡導健康、文明、科學的生活方式，改廁變“將就”為“講究”，原先的旱廁難覓蹤影，替代的是一個個光鮮明亮的廁所，改變了農村臟亂差的形象。目前，全市新改建農村廁所24．28萬戶，建設農村公廁244座，農村衛生廁所普及率達91％。

衡陽市委書記秦國文坦言：“廁所革命”是“小角落的大革命”，隻有從小處著眼，實處入手，新處取勝，這種有意義的事情才能辦得“有意思”。讓群眾自覺參與改水改廁全過程，變“群眾看”為“跟著干部一起干”。

衡陽“屋場懇談會”不但給群眾上了“精彩一課”，而且給干部帶來諸多理性思考。衡陽市市長朱健感慨：人民性是馬克思主義的根本屬性，人民至上，不是抽象的概念，已經落實到“我為群眾辦實事”的各個方面。

“梨花落，梨子黃，鄉鎮干部為我們直播帶貨來幫忙。”衡陽市珠暉區茶山坳鎮堰頭村金甲梨園負責人吳力說，1500畝梨園成為游客眼中的網紅打卡地，今年已接待游客上萬人次。

紅如火、粉如霞、白如雲……各種櫻花競相綻放，把農家裝扮得分外美麗。常寧市羅橋鎮干部到處“穿針引線”，讓田野休閑農牧有限公司落戶廟山村，建起了“櫻花園”，周邊村民吃起了“旅游飯”。

衡陽市民政系統推出“周末不打烊，為愛服務”活動，市城管執法局新建13座市民服務驛站，為環衛工人提供休息場所……

民之所望，施政所向。衡陽市將“我為群眾辦實事”作為“屋場懇談會”的落腳點。聚焦學位、床位、車位、廁位“四位”建設，從群眾高度關注的“小事”入手，花大氣力將這些小事辦好、辦實，既增信心又暖人心。

“多虧了屋場懇談會，我們把問題提出來，居委會干部規劃了停車位，大家有地方停車，社區不亂了。”在石鼓區青山街道一村社區，居民張樹瑜無比感慨。

該社區與南華大學附屬第一醫院隻有一牆之隔，老舊樓棟密集，主次干道縱橫交錯，規劃坪院資源稀缺，停車成為居民的“老大難”。今年6月，社區干部從“屋場懇談會”中聽到群眾呼聲后，馬上組織樓棟居民自治，對院落的空地資源進行規劃利用，多出車位70多個，面貌煥然一新。

思想蘊含感情，感情激發思想。在衡陽，群眾遇到麻煩事不再牢騷滿腹，一場場“屋場懇談會”解開了他們的“心結”。投之以桃，報之以李……隨著一件件民生實事落地，干群關系更加和諧融洽。（成新平 湖南衡陽市委宣傳部）

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