耒水穿境而過的耒陽城區。人民網 李芳森攝

湖南耒陽，自古與水有緣。

耒陽之名，因地處耒水北岸而得﹔

耒陽之城，耒水穿境而過，在城區拐過四道彎后，一路向北，主城區便在耒水兩岸﹔

耒陽之地，80條大小河流遍布全域，總長1204公裡，湘江最大支流耒水便在其中。

因水得名、沿河而居，耒陽人民的母親河，有時也會在無意間吞噬生命，悄無聲息。

生命高於一切，安全重於泰山。盛夏來臨，暑期已至，為堅決遏制溺水事件發生，確保人民生命安全，耒陽市認真貫徹以人民為中心的發展思想，堅決落實湖南省委、衡陽市委的有關部署要求，提高思想認識，牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”意識，在全市筑牢一道道防溺水生命線。

上岸漁民的夕陽余暉

耒陽大橋下，伍永生正和“戰友們”盯守。人民網 李芳森攝

三伏天，驕陽炙烤著大地，耒陽室外最高溫度已達40℃以上。

耒陽大橋下，71歲的伍永生正坐在石凳上，早上8：00到位，晚上8：00回家，一坐就是一整天，這便是他的“新工作”——防溺水盯守員。

耒水沿江北路段，蔡子池街道梅橋社區便獨佔2.8公裡的河岸線，往日的沿河風光帶，如今成了夏季防溺水工作的重點區域，加之轄區內有3所小學，1所初中，1所高中，工作壓力也直線上漲。

“伍永生們”是防溺水的最后一道防線，他們的工作職責是：堅決把去玩水的小孩攔在水邊！

5月11日，耒陽市委常委會召開專題會議，對學生防溺水工作進行研判、動員、部署，吹響了“終結學生溺水事故”的行動集結號。伍永生主動在社區報名，成為一名防溺水盯守員。

“我從15歲開始便在這條河上打魚，直到40多歲才上岸，對於這條河，我太熟悉了。”30年水上生活，也讓伍永生對這條河、河畔的人家產生了深厚的感情。“我現在雖然年紀大了，但習慣每天在河邊走走。能成為一名防溺水盯守員，為鄉親們做點事，我覺得很值。”

在2.8公裡之外，河邊的一把遮陽傘下，是伍永生的“戰友”李萬連，這位身兼民間河長和防溺水盯守員的退休老人，不僅守護著耒水的生態環境，同時還守護著孩子們的生命安全。兩人一頭一尾，在10月1日前都會堅守在這兩個碼頭邊。

除了定點盯守，梅橋社區還安排4個機動人員輪流巡河，每天在2.8公裡的河岸線至少走上4個來回。同時招募水性好的志願者組建了一支安全員隊伍，能在遇到突發情況時下水救援。

一把遮陽傘、一張凳子、一個水壺、一隻口哨、一頂草帽、一副袖章，就是防溺水盯守員們的全部裝備。這樣的盯守已持續了近3個月，像這樣默默堅守在崗位的盯守員，耒陽市還有很多。

耒陽市通過設立愛心崗位、公益崗位的方式，組織發動村組干部、退休老黨員、老同志、水塘管理員、森林防火員、責任心強的群眾、“衡陽群眾”志願者、脫貧戶等各方力量成立防溺水盯守員、巡查員隊伍，開展防溺水工作。全市共發動3712名老黨員、1120名新黨員、540名入黨積極分子、4499名志願者、854名脫貧戶參與其中。

耒陽鄉村的玩水“神器”

孩子們在五裡牌小學的充氣式泳池裡玩水。人民網 李芳森攝

晚飯過后，夏日的夕陽還釋放著一天中最后的高溫，一天的繁忙和喧囂也在逐漸收場。但在耒陽市五裡牌小學，現在卻到了忙碌時刻。

體溫檢測、登記信息后，11歲的劉玉琪牽著母親的手，走進了五裡牌小學。如今是暑假，學校並未開課，劉玉琪也並非在這裡就讀，但幾乎每天都會來，目的就是為了痛痛快快地玩會兒水。

教學樓一樓的大廳裡，擺放著一個長6米、寬10米、深1米的充氣泳池，不少孩子已在泳池裡嬉戲。

堅持堵疏結合、先堵后疏，在各鄉鎮（街道）合適場所投放充氣式泳池，暑期免費向未成年學生開放，這是耒陽市為抓好防溺水工作的另一措施。耒陽市制定出台《耒陽市鄉鎮（街道）配建未成年人游泳設施及普及游泳教育工作方案》，為全市 30 個鄉鎮（街道）配建游泳設備，由市工商聯牽頭發動、相關愛心企業捐贈的第一批 30 個充氣式游泳池，7月15日便在各鄉鎮（街道）投放完畢，引導喜愛游泳的未成年學生到有專人監管的安全泳池游泳，讓學生不再為戲水鋌而走險。

“這個泳池用處太大了！”段星蓮，五裡牌小學校長，她2016年來到學校時，學校隻有一棟樓，學生也才600多名。隨著城市化進程的推進，這所學校的所在地從鄉村變成了城郊結合部，附近20多個樓盤拔地而起，學生也增加到了3176名。學生增長數倍，學生暑期的安全壓力也在不斷增長，從事教育工作多年的段星蓮意識到，如果只是一味地阻攔，反而會激起孩子的逆反心理。

“泳池一次能容納60個孩子游泳，我們又幾乎是全天候開放，差不多夠了。”段星蓮說，泳池的水每天都會更換、消毒，並安排老師指導游泳、維持秩序，還有志願者來保証孩子安全。“每天都會有4名學校老師、4名社區志願者在場，不僅能學到游泳技能，更重要的是安全、衛生。”

據介紹，為確保游泳設施設備使用安全，耒陽市明確由鄉鎮（街道）安排1名干部維護管理，由學校派出體育教師指導，文旅廣體部門定期組織開展游泳技能培訓，衛健部門負責指導設施清洗消毒等。

讓段星蓮欣喜的是，第二批充氣式泳池還將視情況在各鄉鎮（街道）追加投放。

留守兒童的暑期伙伴

劉鳳在給孩子們輔導暑假作業。人民網 李芳森攝

下午2：00左右的淝田鎮紅旗村，村民們逐漸從午睡中醒來。洗把臉，孩子背上書包，跟著家長出門。來自村子各處的村民、孩子，都在位於紅旗村中央的紅旗小學老校舍匯合。

紅旗村婦女主任雷小芳在家長手中接過學生后，便把他們帶到各自的教室。從2:30至6:00，孩子們將在這裡度過，直到家長來接。

是否無聊？暑假作業輔導、觀看紅色故事、教育視頻、科教片、動畫片，還有羽毛球、乒乓球、象棋、積木等文體活動，活動安排豐富。

透過窗戶往教室望去，70多名孩子端坐在教室，寫暑假作業、向老師請教難題。淝田鎮鎮長曾石泉的臉上露出了笑容。

“村裡有大小水域130多處，2個小二型水庫，我一到夏天就特別緊張。”曾石泉說，紅旗村又是個勞務輸出大村，青壯年勞力外出務工比例超75%，留守兒童有105名。“爺爺奶奶做頓飯的功夫，孩子可能就會去下水游泳，安全隱患不小。”

“如果給孩子們培養一些其他愛好，那下河游泳的幾率就會大大降低。”多年的基層工作經驗讓曾石泉意識到，孩子們下河游泳，一個很大的原因就在於鄉村生活單調，附近玩伴也不多。“隻要能把孩子們匯集在一塊，教他們一些文體活動，問題也就迎刃而解了。”

7月3日，紅旗村的微信群裡出現了這麼一條信息：暑假來臨，紅旗村現面向全村在校大學生提供兩個社會實踐的崗位，歡迎各位家長把子女送到基層來鍛煉，農村是青年人錘煉本領、提升能力的大天地，機不可失。

第二天，不僅有村裡的兩名大學生報名，一位老師也聞訊而來。

“我是老師，更了解孩子，小學和初中的作業都能輔導。”22歲的劉鳳從去年開始在耒陽市區執教，她的幼兒園和一年級，就是在紅旗小學就讀的。“放假有時間就過來了，能為這些小老鄉的平安成長盡一份力，我覺得很值得。”

“我也有弟弟妹妹，知道小孩都需要有人陪伴。”6月底，羅嘉雯結束了大一的學習，從長沙回到老家過暑假。從居住地耒陽市區到紅旗村，3公裡的路程，她都是蹭老鄉們的順風車過來。“我還能教孩子們手工、折紙、畫畫、剪紙，這樣他們就不會無聊了。”

紅旗村的故事，在耒陽並不是個例。耒陽全市充分發揮返鄉大學生黨員、團員的先鋒模范作用，組織開展喜聞樂見的夏令營、文化培訓、作業輔導等活動，豐富青少年特別是留守兒童的假期生活，幫助孩子們度過一段平安健康、豐富多彩、快樂成長的好時光。

市委書記號召打好一場人民戰爭

賴馨正（左三）在永濟鎮大河邊村隨機抽查了沿路池塘的防溺水工作。耒陽市委宣傳部供圖

盛夏，永濟鎮大河邊村，一位頭戴草帽的男士正在水塘邊察看。

鎮上、村裡沒人知道，來者正是衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正。他正沿著池塘暗訪防溺水盯守員是否在場，所蹲守的位置能否將整個水域納入眼中。

“耒陽市水資源豐富，全市僅登記造冊的重點水域就有1777處﹔耒陽又是人口大市，全市中小學生超20萬人，防溺水工作必須要足夠重視。”在耒陽市委防溺水工作專題常委會會議上，賴馨正便提出：要認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，充分調動人民群眾的積極性，竭盡全力打好打贏這場防溺水人民戰爭。

“守護孩子的生命安全，就是守護國家的未來。敬畏生命、珍愛生命，沒有比這更重要的了。”在賴馨正看來，要筑牢防溺水的生命線，就必須全面動員、全員行動、舉全市之力，這也是對“生命至上，人民至上”理念的踐行。

2021年4月18日，賴馨正履新耒陽市委書記。不久，便有學生溺亡的消息報來。“連續三個晚上，我都睡不著覺。黨委政府、黨員干部一定要帶著感情、帶著責任去履職盡責，要把人民群眾的孩子當作自己的孩子，堅決守護好人民群眾的生命安全和身體健康。”

第四天，賴馨正便主持召開了專題常委會會議。開會極少“拖堂”的賴馨正，在會前便給參會人員打了一劑“預防針”——今天肯定會“拖堂”，不制定出一個系統的解決辦法，就不散會。

這場常委會會議，從上午8:30持續到了下午1:40，辦法也制定出來了。耒陽市委成立了由市委書記任組長、市長任副組長的防溺水工作領導小組，出台了《防溺水專項治理工作方案》，把5月1日至10月1日定為全市防溺水重點防護期，市領導深入一線、靠前指揮，各鄉鎮（街道）、職能部門黨委（黨組）挂圖作戰，村（居）社區全面盯守，建立全市“一盤棋”協調聯動機制，以對黨和人民極端負責的態度，守護少年兒童的生命安全。

“首先就是堅持干部群眾齊參與，全市全員全面行動。”在村裡召開群眾大會招募義務盯守員時，一雙雙高舉的長滿老繭的手令賴馨正印象深刻。“有脫貧戶在現場就說，黨和政府幫了他這麼多年，現在終於有機會回報社會了。”

賴馨正還提到一件讓他不能忘懷的事，在永濟鎮一個村的屋場懇談會上，村干部宣讀《防溺水專項治理工作方案》時，一位早年痛失愛子的婦女流下了眼淚。“她說，如果過去也這樣抓，她的孩子也許就不會溺亡了。”

賴馨正認為，防溺水是一項系統工作，還要做好結合文章，織牢織密學生安全防護網。

堅持堵疏結合，先堵后疏。在把孩子們攔在水邊的同時，加快未成年人游泳設施配建投放，並千方百計豐富青少年特別是留守兒童的假期生活。

堅持盯人與盯水域相結合。全市按照定人、定時、定水域“三定”原則，構筑防溺水“五道防線”，即安全員盯守，鄉鎮、村干部巡查，“兩辦”督查室督查，市級領導督導，市紀委監委監督檢查，每一道防線都為前面的防線加上一道防護鎖。緊盯人員，以灣村、屋場為單位，落實黨員干部包村包戶、老師家訪聯訪責任，精准摸排本村本組在家過暑假的學生，統一登記造冊，對留守兒童落實一對一或者多對一的包干管護，確保不漏一人。防溺水盯守員對重點水域實行全天候盯守（早上8：00至晚上8：00），堅決把去玩水的小孩攔在水邊，牢牢守住防溺水最后一道防線。緊盯水域，對全市所有水域因地制宜設置防溺水安全警示牌、安全防護措施，各鄉鎮（街道）、村防溺水巡查員每天對轄區內水域開展無死角、無盲區、全覆蓋巡查。

堅持強化學生教育與強化家長責任相結合。學校將防溺水安全教育作為“每天第一課”，對學生進行“每天兩次”防溺水安全教育。暑假放假前，各學校再次進行防溺水安全教育，上好假期前最后一堂課，並向家長和學生發放防溺水安全教育一封信，動員家長組成聯防隊，共同守護學生安全。

最后便是堅持強化督查問效，壓緊壓實防溺水工作責任，即強化勤督嚴查、強化事前問責、強化事后追責。

“為了保護人民群眾的生命財產安全，我們將不惜一切代價，也應當不惜一切代價。”賴馨正認為，安全是基礎，發展是保障，需要一竿子插到底，實打實地去抓。

賴馨正計劃，在今年把全市重點水域底數摸清、登記造冊，組建起防溺水盯守員、巡查員隊伍，形成一套工作制度的基礎上，明年“五一”一過，就召開全市防溺水工作會議，給優秀工作者戴上大紅花，請他們談談做這份工作的感受。會議開幕，他便發出號召：所有盯守員立即奔赴防溺水盯守現場！  

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