株洲市開展高速公路入口治超。單位供圖

人民網長沙9月29日電 10月1日起，《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。

貨車超限超載不僅嚴重破壞公路基礎設施，給公路橋梁帶來嚴重危害，降低公路使用壽命，且極易引發交通事故。據統計，截至2020年底，全省公路總裡程達到24萬多公裡，公路密度達113.9公裡/百平方公裡。

為加強對貨車超限超載治理，維護貨物運輸秩序，保護人民生命財產安全。近年來，湖南省堅持“依法治超、科技治超、聯合治超、長效治超”的治理理念，持續發力，不斷創新，治理工作深入推進，治超工作保持全國“第一方陣”，全省高速公路和普通干線公路站點超限超載率由“十二五”末的3.67%、6％分別下降到2020年底的0.01%、1％以下。但在治超過程中出現許多新情況新問題。如貨運源頭單位為超限超載貨運車輛提供虛假裝載、配載証明﹔非法改裝車輛﹔貨運車輛駕駛員拒絕超限超載檢測集體沖關、堵塞車輛通行通道﹔採取超低速行駛、急剎車和故意遮擋、污損機動車號牌或者不按規定車道行駛等逃避技術監控等。解決這些問題，需要運用法治思維、法治觀念、法治方式，通過立法加以規范。

據介紹，7月30日, 《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》在省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議上表決通過。《條例》共有5章34條，在貨物運輸車輛源頭管控、通行監管、法律責任等方面都作了具體規定。《條例》的頒布實施填補了湖南省治超地方性法規的空白，對加強貨物運輸車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，保護人民群眾生命財產安全，具有十分重要的意義。

治理貨運車輛超限超載，加強源頭管理是關鍵。一方面，《條例》加強了貨運車輛的一致性管理，明確規定貨運車輛生產、改裝企業必須按照《道路機動車輛生產企業及產品公告》的產品種類和參數生產、改裝，不得虛假標定。另一方面，加強了對貨運源頭單位的監管。明確了貨運源頭單位應當遵守的相關規定，對貨運源頭單位設置了禁止性規定，規定貨物運輸超限超載治理工作相關行業主管部門負責本行業貨運源頭單位按要求裝載、配載貨物情況的監督檢查，強化行業主管部門對貨運源頭單位的監管責任。此外，對貨運源頭單位違反相關規定設置了相應的法律責任，從源頭上加強了超限超載的治理。鑒於各類開發區（新區、工業園）已成為車輛超限超載的重點源頭和目的地，《條例》還賦予了各類開發區管理機構治超工作職責。

《條例》明確了科技治超。《條例》明確要求縣級以上人民政府加強治理貨運車輛超限超載信息化建設，提升治理貨運車輛超限超載工作的科技化和信息化水平，推進科技治超。在《中華人民共和國行政處罰法》明確規定隻有法律、行政法規利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的情況下，省人大常委會為推進科技治超工作，依據《中華人民共和國公路法》《優化營商環境條例》和中辦、國辦《關於深化交通運輸綜合行政執法體制改革的指導意見》，請示全國人大常委會法制工作委員會，在得到全國人大常委會法制工作委員會答復后，在《條例》中明確要求縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照國家規定，在貨物運輸主要通道、重要橋梁入口等重點路段和節點，設置超限檢測技術監控設備。今后，全省將依托現代信息技術、人工智能技術依法治超，實行全天候、全覆蓋治超。

《條例》彰現了治超執法的“力度”和“溫度”。針對因超限3次吊銷車輛營運証和道路運輸經營許可証的企業，吊銷之日起一年內禁止申領相關証件，充分表明對違法超限運輸行為的“零容忍”，體現了治超執法的“力度”﹔同時，《條例》以糾正違法行為、教育為主要目的，進一步降低了超限處罰標准，提出“超限10%以內”可以不予罰款等，從制度上杜絕了超限超載治理“以罰代管”行為的發生，體現了治超執法的“溫度”。

《條例》還明確了異地處理的合法地位。過去，超限貨運車輛駕駛人或者貨運車輛所有人自接到告知通知之日起三十日內，要到違法行為發生地交通運輸綜合執法機構接受處理，不利於行政管理相對人處理違法超限行為。為解決異地處理問題，《條例》規定，貨運車輛所有人或者實際駕駛人在沒有立即到就近的公路超限檢測站接受處理的，可到本省范圍內已聯網的公路超限檢測站或者交通運輸主管部門指定並公布的其他地點接受處理，從而極大地方便了貨運車輛駕駛人或者所有人。

《條例》施行后，將在加強源頭監管、完善聯合執法、推進科技治超等方面發揮重要作用，為全省進一步推進超限超載治理、維持道路運輸安全良好態勢提供堅實的法律支撐保障。（鐘紹金 袁東偉 唐星波）

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