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為進一步推動矛盾糾紛排查化解，加強社會治安綜合治理，依法及時解決群眾合理訴求，湖南省長沙市各公安派出所深入開展“楓橋式公安派出所”創建活動，通過警律協同、發動群眾參與、優化公共服務等方式，全時段守護群眾平安，努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

派出所和派出所民警處在公安戰線最基層、維護安全穩定第一線、聯系服務群眾最前沿。近年來，湖南省長沙市公安局積極踐行新時代“楓橋經驗”，全市172個公安派出所深入開展“楓橋式公安派出所”創建活動，採取多種方式化解矛盾糾紛，推進社會治安防控體系建設，為一方百姓守護和諧安寧。2021年，長沙全市發案總量創10年新低。

引入律師力量

做好警律協同

租戶吳某用電不當引發火災，導致房東李某及樓上鄰居張某的房屋受損。張某報警后，三人來到長沙市公安局開福區分局四方坪派出所。“我們處警時發現，李某、張某的房屋多處被熏黑、損毀。”民警盧建國說。因此，張某要求賠償13萬元，但吳某一直不同意。

眼看著三方爭執不下，盧建國將他們帶到派出所內的警律協同調解實踐基地，和駐點服務律師及人民調解員一道，依法開展調解。“此案涉及三方，其中一方過錯明顯，兩方均有財產損失。”湖南芙蓉律師事務所律師王艷說。王艷首先要做的就是闡釋法律規定，明確三方責任。

王艷認為，根據民法典，吳某存在過錯，需承擔侵權責任，並予以賠償，但其並非故意導致火災，且是一名在校大學生，償付能力有限，認錯態度誠懇，能協商解決最好。

為了避免矛盾升級，王艷、盧建國和人民調解員陳堅決定單獨與三人溝通。“根據既有判例，如果到法院起訴，法院會重新定損，既耗費大量時間、費用舉証鑒定，判決結果也未必能達到你的預期。”王艷解釋說。聽到這裡，張某覺得有一定道理，同意降低賠償要求。王艷和盧建國趁熱打鐵，將他們召集起來，簽署了調解協議。

“從報警到調解成功，前后不到一個星期。”四方坪派出所所長李蕩說。在吸取已有經驗的基礎上，四方坪派出所探索建立警律協同調解實踐基地，匯集民警、律師和人民調解員等力量組成調解隊伍。律師發揮專業優勢，精准提供法律服務，找到矛盾調和點，確保調解結果有法可依﹔人民調解員曉之以理、動之以情，爭取矛盾糾紛就地化解。實踐基地運行以來，求助類糾紛調解率達到100%。

近年來，為堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，長沙市公安局統籌推進全市派出所矛盾糾紛調解室建設，配齊配強人民調解員，建立健全矛盾糾紛調處機制，實現以德協商、依法調解。目前，全市172個派出所完成駐所矛盾糾紛調解室建設，配備專職人民調解員280名，兼職調解員233名。全市派出所去年共計排查矛盾糾紛43785起，依法有效化解矛盾糾紛41072起。

警民共同參與

消除安全隱患

“陽警官，我們小區活動室的桌子被人掀翻了。”前不久，長沙市公安局岳麓區分局銀盆嶺派出所民警陽輝燦接到轄內天驕福邸小區居民王大爺的投訴。“馬上到！”陽輝燦與天驕福邸小區黨支部書記葛曉峰一起趕往現場。

原來，小區活動室不大，廣場舞愛好者與棋牌愛好者常常因為活動用地發生爭執。發現桌子倒在地上，棋牌愛好者以為是對方故意破壞，眼看積累多時的矛盾就要爆發。

“我們先把桌子修好。”陽輝燦提了個建議，“為了今后互不干擾，大家錯開活動時間。活動室下午用於跳廣場舞，晚上用於棋牌活動。”緊接著，他耐心勸解大家：“跳廣場舞沒問題，但一定要注意控制音量，避免噪聲擾民。”

“及時為群眾解決困難，才能從源頭上防范風險隱患。”銀盆嶺派出所所長李平說，社區民警在群眾身邊，熟悉轄區情況，化解矛盾糾紛更及時。2020年，張某服刑15年后刑滿釋放，社區民警周清第一時間跟張某聯系，幫他解決了住房等生活問題。周清的暖心舉動，讓張某感到很溫暖。如今，張某已找到穩定工作，有了生活來源。

近年來，長沙市公安局將全市劃分為18650個平安建設網格，梳理潛在風險，消除安全隱患。一支支由社區民警牽頭，黨員、網格長、志願者樓棟長等人員參與的基層綜治隊伍成立。他們一同開展“平安守護”等群防群治行動，解決群眾反映的困難問題，努力實現“平安不出事”。2021年，長沙全市發案總量創10年新低，可防性案件數量同比下降62.7%，現行命案連續5年全破，8類惡性案件連續2年全破。

接下來，長沙市公安局還將繼續堅持以防為主，凝聚群防群治力量，加快“平安小區（村）”創建。此外，長沙市警方還加強重點場所管控，強化公共安全管理，通過在重點地段巡邏，提高路面見警率，震懾違法犯罪，構建起一體化的治安防控體系，進一步提升人民群眾安全感、滿意度。

及時回應訴求

快速解決難題

“這下可以安心回家了，感謝警察同志！”長沙高新區依雲曦城項目部工地14名務工人員拿到工資后，對雷鋒派出所民警聶立嘉說。

此前，高新區分局雷鋒派出所接到報警稱：轄區依雲曦城項目部有一名男子沒有拿到工資，吵鬧著不肯離去。接到報警后，值班民警聶立嘉與同事火速趕往現場。見到該男子，聶立嘉宣講法律政策，勸導其通過合法途徑來維護權益，不能採取過激方式。男子看到民警來了，忙跑到他們身邊，詳細訴說了工友們被拖欠工資的事情原委。

聶立嘉聽完情況后，馬上聯系該項目部和勞務公司負責人到辦公室協商解決問題。經過民警溝通協調，雙方達成一致，勞務公司負責人當場預支4萬元分發給14名務工人員。等工程全部驗收合格，項目部再按照合同約定結清剩余的工資。看到務工人員拿到工錢那開心的樣子，聶立嘉的心裡格外踏實。

“請問，周末能辦身份証嗎？”市民李女士來到雷鋒派出所戶籍窗口，打聽辦証事宜。原來，李女士的兒子需緊急辦理身份証，眼看工作日要過了，李女士很著急。“能辦！”民警蘇丹回答，並記下李女士的預約時間，還將所需材料一一告知。

核實戶口信息、拍照、選定滿意照片、錄入指紋、打印制証登記表……隻花了五六分鐘，身份証便辦好了。“群眾無需跑腿，隻要打一個電話，就能預約周末辦証。”雷鋒派出所所長安志說。

長沙市公安局將深化改革創新，以派出所為重點，加強基層基礎建設，科學優化勤務運行，夯實社區警務，創新服務群眾機制，及時化解矛盾糾紛，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2022年03月18日 第 10 版）

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