人民網長沙3月29日電 （李芳森）“昨天下午已經省政府常務會議審議通過，今天上午，省政府新聞辦第一時間召開新聞發布會。”今天上午，由湖南省政府新聞辦公室召開的促進服務業恢復發展和工業經濟平穩增長新聞發布會上，省發展改革委黨組成員、副主任杜中華如此開宗明義。

從昨天下午湖南省人民政府常務會議審議通過，到今天上午召開新聞發布會發布，不足24小時的時間差，這場“第一時間”召開的新聞發布會，無疑將為促進服務業恢復發展和工業經濟平穩增長注入一劑“強心針”。

在杜中華看來，湖南省發改委近期會同省工信廳、省商務廳等部門起草的湖南省《促進工業經濟平穩增長的若干政策》《促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱兩個《若干政策》），旨在促進湖南省服務業領域困難行業恢復發展和工業經濟平穩增長，更是充分體現了省委、省政府對促進工業經濟平穩增長和服務業領域困難行業恢復發展的高度重視。

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。服務業是吸納就業、促進消費和保住市場主體的關鍵，是制造業發展的重要支撐。疫情暴發兩年多來，經濟運行受到較大影響，工業經濟穩定增長的困難和挑戰明顯增多，服務業面臨的經營困難比較突出。

今年以來，國內疫情局部暴發與多點散發並存，特別是3月，新一輪疫情波及28個省份，湖南省外防輸入壓力不斷增大，已出現多例確診病例，全省經濟正常運行受到沖擊，工業穩定增長和服務業發展受到影響，尤其是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等聚集性接觸性服務業行業面臨的經營困難比較突出。

在當前疫情防控常態化背景下，穩定工業經濟增長，促進服務業恢復發展，對於“六穩”“六保”，特別是對穩就業、保市場主體具有極為重要的意義。因此，省發改委、省工信廳、省商務廳等部門按照省委、省政府決策部署，根據國家政策精神，結合湖南省實際，制定了針對性操作性更強、政策含金量更高、扶持力度更大的兩個《若干政策》。

促增長

26條政策促進工業經濟平穩增長

從發布會獲悉，《促進工業經濟平穩增長的若干政策》共6部分、26條政策：

財政稅費政策方面。主要是加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策、擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍等5條政策措施。

金融信貸政策方面。主要是繼續引導金融系統向實體經濟讓利、提升融資支持的精准性和有效性、爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金等5條政策措施。

保供穩價政策方面。主要是建立統一的高耗能行業階梯電價制度、強化重要原材料產品保供穩價、提高能源保供水平等3條政策措施。

投資消費和外貿外資政策方面。主要是強化產業項目建設、加快新能源產業創新發展、開展重點領域節能降碳、提升制造業核心競爭力等10條政策措施。

用地用能和環境政策方面。主要是保障重大產業項目土地供應、保証工業發展合理用能、完善重污染天氣管理和加快重大項目環評等3條政策措施。

保障措施方面。建立促進工業經濟平穩增長協調機制，組織開展政策落實情況督導評估，做好政策儲備和風險防范預案，及時發現並宣傳推介好經驗好做法，穩定發展預期。

促發展

36項政策促進服務業領域部分困難行業恢復發展

據發布，為積極回應市場主體的呼吁和關切，切實緩解服務業市場主體成本壓力，《促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策》提出了5個方面、36項政策措施：

服務業普惠性紓困扶持措施上。包括減稅降費、就業扶持、房租減免、金融支持、優化經營環境、電力支持等11項措施。

餐飲、零售、旅游業針對性紓困扶持措施上。包括員工定期核酸檢測補貼、引導互聯網平台企業下調餐飲業商戶服務費標准、優化餐飲業保險服務、爭取服務業發展資金支持開展縣域商業體系建設、暫退旅游服務質量保証金、引導增加旅游企業信貸支持等13項具體措施。

交通運輸業針對性紓困扶持措施上。包括暫停鐵路航空運輸企業預繳增值稅、階段性免征公共交通運輸服務增值稅、對航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道等9項具體措施。

精准實施疫情防控措施上。主要是針對市場主體普遍反映的疫情防控措施層層加碼等突出問題，強調堅決防止“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向，對各級政府嚴格科學精准實施疫情防控措施提出3項工作要求。

保障措施上。對各地各相關部門抓好政策執行落實提出要求，確保政策盡快落地、盡快見效。

重落地

各部門、各地方形成合力確保政策盡快落地

整體來看，這些政策措施涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等多方面，導向明確、針對性強、支持力度大、受益群體廣泛，體現了普惠性和行業性相結合、中央政策和地方政策相結合、“造血”和“輸血”相結合、增強企業自我發展能力和優化企業發展外部環境相結合。

杜中華認為，兩個《若干政策》覆蓋行業范圍較廣、市場主體較多，涉及部門也多，政策的落地落實需要各部門、各地方形成合力，共同努力推進。為確保政策盡快落地、見到實效，根據湖南省委、省政府部署安排，要重點抓好以下工作：

加強部署實施。堅持部門協同、上下聯動，壓實各方責任，推動各級各部門抓緊抓實抓好涉及的各項工作，推動各項政策措施盡快落地見效。各工業和服務業領域行業主管部門、各政策措施實施牽頭部門要抓緊在本系統部署政策落實工作。各市州要結合實際情況和工業、服務業領域困難行業特點，把握好政策時度效，加強跟蹤研判，加強政策儲備，支持企業紓困發展。

加強宣傳解讀。各有關部門和單位、各市州，要立即組織開展政策措施宣傳解讀工作，拓展宣傳渠道，創新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場主體了解政策、用好政策。各有關行業協會要發揮聯系企業的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業用足用好相關政策措施。也請各級媒體和各位記者對兩個《若干政策》進行全面宣傳和深度解讀，擴大政策知曉度。

加強統籌協調。湖南省發改委將切實發揮牽頭作用，建立政策措施落實情況月調度機制、工作協調機制，加強政策實施的分析研判、督導評估和跟蹤問效，及時協調解決政策落實過程中的難點堵點問題，及時總結推廣部門和單位、市州的經驗和做法，在實踐中進一步完善相關政策措施，不斷增強市場主體獲得感，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

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