粗石江鎮粗石江社區居民代表何輝指導農戶對香柚進行人工授粉。受訪單位供圖

今年以來，為全面推進基層治理體系和治理能力現代化，湖南江永縣以黨建引領基層治理為抓手，結合黨群連心“五個到戶”、黨建網格化管理等工作，從動員部署、選優建好、管理聚集、用好代表等方面入手，大力推行村（居）民代表常態化聯系服務群眾制度，引導村（居）民代表主動聯系服務群眾，切實打通聯系服務群眾“最后一米”。截至目前，全縣9個鄉鎮、112個村（社區）、4621名村（居）民代表已服務群眾22586人次，收集問題訴求25145件，解決答復13789件。

自推行村（居）代表服務制度以來，江永縣委高度重視，成立以縣委書記為組長的專項工作領導小組，明確專人專班負責，制定出台《江永縣村（居）民代表常態化聯系服務群眾工作方案》等方案，縣、鄉、村三級聯動部署，全力推進村（居）民代表服務群眾機制。

全面摸清現有的村（居）民組長、“兩代表一委員”、換屆時推選產生的村（居）民代表、有聯戶能力或熱公益事業的黨員群眾等結構底數，採取“一定”、“二推”、“三報”三種方式，結合本人意願，對照資格條件，逐個分析研判，建立一支甘於奉獻、服務群眾的村（居）民代表隊伍。

“一定”是將符合意向條件的村（居）民小組長、換屆時推選產生且目前仍揮作用的村（居）民代表、有能力聯戶的黨員直接定為村（居）民代表。“二推”是採取村民小組長或5—15戶群眾推選產生的方式，將群眾反應好、致富能力強、道德品行優的村（居）民推選為村（居）民代表。“三報”是採取自主報名方式，將有自願意向、熱愛公益事業、關心群眾的村（居）民列為村（居）民代表，鼓勵村民群眾自己當代表。根據因村施策的原則靈活推選村（居）代表，全面保障村（居）民代表的代表性、群眾性、廣泛性，以適應不同群眾的服務需求。今年以來，全縣112個行政村（社區）共選出村（居）民代表4621人，聯系服務群眾71529戶，做到了“戶戶有人管、家家有人聯”。

建立聯點村（社區）干部與所聯系的村(居民)小組長（樓棟長）、村(居)民小組長（樓棟長）與所聯系的村（居）民代表、村(居)民代表與所聯系群眾三級微信工作群,暢通村(居)民代表參與村級事務管理渠道，及時掌握社情民意，回應群眾訴求。

依托鄉鎮黨校、鄉村學堂的培訓資源優勢，跟進新政策、新形勢，及時了解村（居）民代表能力欠缺情況，遵守“缺什麼補什麼”“干什麼學什麼”原則，全覆蓋開展村(居)民代表履職能力培訓，培訓代表近5000多人次。

明確鄉鎮干部或現任村干部用“傳、幫、帶”的形式對村(居)民代表進行幫帶培養，定期組織代表進行能力訓練，讓村(居)民代表協助參與日常村務管理。同時把年紀輕、學歷高、服務意識強、政治能力強、綜合素質高的優秀人才納入村(居)民代表后備隊伍中，保持隊伍穩定性，持續激發村(居)民代表活力。

圍繞重點任務和群眾需求,充分發揮村（居）民代表的作用，著力當好政策宣傳員、民情聯絡員、安全勸導員、矛盾調解員、文明示范員，推動基層實現整體共治共享。

村（居）民代表及時向聯系的村（居）民宣傳上級政策、傳達村（居）民代表會議和村（社區）“兩委”決議。積極協助村“兩委”參與疫情防控、森林防火、鄉村振興、醫保征繳等政策宣傳，發放各類宣傳單近5萬余份。

與黨群連心“五個到戶”工作同步開展，建立健全“一月一訪”民情收集處置機制，每月通過入戶走訪、電話聯系、微信反饋等方式，村（居）民代表主動融入網格化管理，隨時掌握村（居）民關注的急難愁盼問題，重點了解聯系戶的生產生活等情況，累計入戶走訪2.9萬余戶，排查困難戶1025戶，解決群眾急難愁盼問題892余件。

常態化排查所聯系村（居）民家中日常用電、用氣、用火等安全隱患，及時上報有關隱患信息，開展交通安全、防溺水、食品安全等宣傳勸導，巡查火情、汛情和災情等突發事件。

帶頭排查梳理村民矛盾糾紛、疫情防控風險等事件，及時上報苗頭性、傾向性問題等各類影響社會穩定因素問題175件，協助解決土地糾紛、鄰裡矛盾等問題49個。

村（居）民代表帶頭培育踐行社會主義核心價值觀，帶頭遵守村規民約、居民公約，帶頭參加志願服務、人居環境整治、移風易俗等行動219次。

“自從有了村代表聯系我們，政策信息更暢通，我們生產和生活上困難能及時得到幫助解決，對村代表面對面的服務方式充滿感激。”江永縣上江圩鎮河淵村村民何再成發自內心地說。

目前，江永縣形成了村（居）民代表常態化聯系服務群眾的鄉村治理體系，構建了“村干部聯小組、小組聯代表、代表聯到戶、戶戶有人聯”的基層治理新格局,實現了“零距離”服務群眾，打通了服務群眾“最后一米”。（周文、唐日明）

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