保靖縣位於湘西土家族苗族自治州中部，總面積1753.5平方公裡，轄12個鄉鎮172個村（社區），總人口32萬，全縣公路裡程4000余公裡，80%以上是縣鄉村組路和臨水臨崖路段，路況復雜，山高、路窄、彎多易發生交通事故。

近年來，保靖縣踐行“人民至上、生命至上”理念，始終把農村道路交通“降事故、保暢通、促發展”作為最大民生工程，在統籌發展與安全賽道上“一馬當先”，堅持“三化聯動”，全力打造農村道路交通平安樣板。農村道路交通事故起數、死亡人數連續3年同比“雙下降”，亡人事故下降幅度50%以上。典型做法獲評省政府真抓實干督查激勵表彰，被呈報為第二批全省法治政府建設單項示范項目。

“一盤棋”統籌，鏈條化落實責任

精准壓實責任。成立由縣委書記任第一主任，縣長任主任的縣道路交通安全委員會，縣委常委會、縣政府常務會先后15次專題研究農村道路交通管理工作，壓實黨政屬地、部門監管、社會協同責任，實行“321”會商調度，即縣委主要領導、縣政府主要領導、縣道安辦分別每3個月、每2個月、每月定期召開會議會商調度。健全“縣管、鄉包、村落實”工作機制，構建了“主體在縣、管理在鎮、延伸到村、觸角到組”“四位一體”農村交通安全網格體系。

高位立體推進。將鄉村振興、美麗鄉村建設、農村基層黨建與農村道路交通安全工作同規劃、同部署，出台了農村道路交通安全工作實施意見等文件，納入安全生產、平安建設、鄉村振興績效考核評估，將農村道路交通安全管理經費列入財政預算，每年安排500萬元予以保障，確保農村道路交通安全綜合治理人員、經費、裝備“三到位”。

協同聯動共治。全面推行道安辦、整治辦、治超辦“三辦合一”聯動機制，由縣級領導帶隊對全縣12個鄉鎮開展交通秩序、市容市貌等集中聯合執法，重點查處佔道經營、堵塞交通等違法行為，共查獲各類交通違法14萬余起，實現農村交通安全由“單一化管理”向“多元化管理”轉變，為全縣經濟社會高質量發展、人民群眾平安出行創造美好的交通環境。

“一張網”互動，智聯化破解難點

“所隊合一”強基層。按照警力整合、一警多能、優勢互補、做強基層的原則，率先在12個鄉鎮設立交警中隊，派出所加挂“交警中隊”牌子，實行“白帽子”“黑帽子”聯勤聯動執法，一村一輔警實現了全覆蓋。持續深化放管服改革，將車駕管、一般交通事故處理權限下放，實現交管業務、駕考辦証“最快辦”，交通事故“最快處”，為基層群眾提供優質服務。2022年車駕管警務評議工作排名全州第一，連續兩年榮獲“全省公安春運交通安全先進單位”。

“兩站兩員”堵源頭。聚焦“勸、宣、服”三大職責，發揮人熟、路熟優勢，構建聯村組、聯路段、聯車主“三聯”立體網絡，疏通交通管理最基層的“毛細血管”。建立“兜底保障+財政+補助+保險補貼”經費投入的長效保障機制，推行“四必查、四必勸”，“一盔一帶”佩戴使用率達90%以上，提升了群眾交通安全意識，有效預防和減少交通事故發生。加大農村道路交通安全信息系統、“農交安”手機APP、交管12123三大系統的推廣運用力度，實現“讓數據多走路、讓群眾少跑腿”。

“管防並舉”聚合力。依托智慧監管平台，聚焦“三超一疲勞”、農村“兩違”、隱患路口路段等重點領域開展專項整治行動，強化“人、車、企”管控，吊銷駕駛証97本，強制性報廢310輛，“百噸王”查獲工作排名全州第一。深入推進文明交通治理活動，形成人人參與宣傳、人人參與管理的新常態，交通頑瘴痼疾問題整改率100%，排名全州第一，連續兩年獲評“全省交通問題頑瘴痼疾集中整治工作先進集體”。

“一條鏈”融合，一體化創新發展

抓示范提速融通發展。優化城鄉客運線網結構，全面開展省級城鄉客運一體化示范縣創建，打造6個客運一體化村級示范點，啟動全縣159個建制村線路，助推客運、物流、快遞、供銷、電商、鄉村旅游融合發展。今年以來，全縣農村道路未發生一起交通亡人事故。

創品牌提升工作質效。推廣的農村道路安全管理“人、車、路、權、責”五位一體綜合改革，形成農村派出所管交通改革“保靖模式”，得到了公安部、省公安廳領導充分肯定和州委主要領導批示，被省委省政府、省公安廳專刊推介。統籌鄉鎮“四源共治”工作站和派出所“住所調解室”，有效減少了交通信訪問題發生。2022年，“四源共治”典型經驗獲得省政府綜合大督查通報表揚，保靖被評為全國信訪工作示范縣。今年6月26日，全省農村道路交通安全管理經驗交流現場會在湘西州召開，保靖作為重要現場點，並作典型發言。

強建設提質幸福保靖。構建“城鄉骨干線+城鄉補充線+鎮村區域線”的網絡體系，以創建省級“四好農村路”示范縣為契機，深入開展平安農村路、美麗農村路建設，投入交通道路建設資金3.9億元，建設重點交通道路、安防設施、產業路300公裡，帶動特色產業發展、群眾持續增收，保靖黃金茶種植面積15.5萬畝，產值21.36億元，村均集體經濟收入29萬元，城鄉收入差距比2.048，老百姓的獲得感幸福感更加充實、更有保障。

（作者楊志慧 系保靖縣委書記）

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