農村快遞是現代物流體系的末端環節，關系億萬農民的生產生活。

如何統籌解決農民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公裡”問題，進一步鞏固深化交通運輸脫貧攻堅成效，讓農村運輸發展更有溫度、農民幸福生活更有質感，湖南省交通運輸廳展開了積極探索。

2021年以來，湖南扎實鞏固拓展交通扶貧成果，依托城鄉客運一體化交通強國試點，在全省挑選7個縣（市）積極探索推進農村客貨郵融合發展試點，到2022年底，7個試點縣客、貨、郵（快遞）100%通達行政村和具備條件的自然村，配送成本平均下降20%以上，打通了“農產品進城、工業品下鄉”最初、最后一公裡。

政府引導、郵企聯動，著力構建高效推進機制

2021年8月至9月，湖南省交通運輸廳牽頭，聯合湖南省發改委、湖南省郵政管理局對全省11個縣市區開展調查研究，確定了“政府引導、市場主導、統籌規劃、鄉村全通、資源整合、降本惠民”的試點思路。

在此基礎上，三部門“三位一體”協調落實，與市（州）三部門、縣（市區）政府簽訂責任書，試點縣還將客貨郵納入了民生實事。此外，三部門聯合印發試點工作方案，明確創建原則、主要任務、驗收標准等，並明確省對驗收合格的縣獎補1600萬元（交通、發改各800萬元/縣），既讓農村客貨郵工作有章可循，也充分激發了試點縣工作動力。

一場提升老百姓幸福感的行動轟轟烈烈拉開序幕。全省各級郵政企業均設立了專門的縣鄉村三級物流專班，在推進農村客貨郵試點中發揮了央企應有的骨干作用﹔試點縣在資金投入、政策措施等方面全力保障，安仁縣、耒陽市新增編制設立縣級客貨郵發展管理機構，汨羅市明確由交通部門牽頭整合物流職能。

堅持政府主導、郵政主營，著力構建高效運行模式

為避免無需競爭造成資源浪費，湖南省交通運輸廳要求各試點縣堅持市場化、節約化、集約化，統籌各方資源，實現“一網多用、一站多能、多點合一、深度融合”。整合縣內快遞經營主體，各試點縣快遞企業通過合作或組建新的主體，平均節約成本36萬元/年。探索出郵政、客運和物流公司共同參與的模式，由郵政企業牽頭推進的汨羅、臨澧、耒陽三個試點縣，形成了“政府主導、郵政主營、多方參與、集約共享”的客貨郵融合發展模式。

各試點縣新（改）建縣級農村物流中心，實現自動分揀、統一配送﹔設置農產品展示中心，引入特色農產品展銷、直播、電商功能，構建“郵政+快遞+物流+特色農業+電商”農村物流大格局。

依托鄉鎮客運站、郵政支局、供銷社等場地，建設鄉鎮綜合服務站﹔利用郵政快遞驛站、村民服務中心和商超等，建成覆蓋所有行政村的村級網點，“一站式”提供收發快遞、優待証和公交卡代辦、費用代繳、機車船票代購等服務。耒陽市在203個村級站點疊加郵政服務，打造新農合“代辦點”及農產品“代銷點”，截至目前，已代繳新農合10500筆，實現農產品上行55萬件，銷售農產品329萬元。據統計，今年以來全省郵政企業已銷售農產品 3.1億元。

依托城鄉公交“村村通”的優勢，按照“定線、定車、定時、定點”的模式，捎帶小件快遞﹔運量大的用郵政和貨運專線，試點縣農村快遞日量同比增加10%，破解“快遞進村”難題。

堅持政府牽頭、郵快對接，著力構建高效服務平台

各試點縣依托郵政信息平台，打通了各快遞品牌之間的信息壁壘，實現郵政和各快遞品牌之間信息互聯互通並接入政府監管平台，政府對人、車、貨全程監管，老百姓一單查詢。

構建了客貨郵運營共配平台。以共配系統為基礎，與城鄉公交監控平台對接，利用城鄉公交車輛帶貨進/出村，實行“定時、定點、定線”配送。臨澧縣補貼客運企業，頭兩年免費帶貨，為郵政、快遞企業每月節省成本約20萬元。

搭建農產品上行平台。通過郵政直播、郵樂小店等線上展銷，搭建一個農村農產品的上行通道，為老百姓打造安全、實惠、豐富的貨物銷售平台。以郵政企業為主體的鎮村服務站點正逐步成為便民惠民中心、電商物流節點和網紅直播“三合一”的平台。

通過一系列舉措，各試點縣取得了顯著成效。中方縣農村日均快遞上行400單/天，每年減少群眾寄件費用28萬元，帶動農產品創收300萬元以上。汨羅市首屆“客貨郵”杯電商直播大賽銷售額達42.6萬，岳陽郵樂直播間當天售出土特產粉條1萬多單。

下一步，湖南省交通運輸廳將嚴格貫徹落實省委、省政府決策部署進一步推進農村客貨郵融合發展，確保客貨郵“行穩致遠”，服務鄉村振興，書寫好交通強國建設的湖南篇章。（袁東偉 向鵬）

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