人民網長沙4月25日電 近年來，國家稅務總局邵陽市稅務局將辦稅服務廳作為踐行“以人民為中心”發展思想的前沿陣地，在優化線下服務、創新矛盾調解、提速業務辦理、前置風險監管等實踐中，有效融合新時代“楓橋經驗”核心理念與智慧稅務技術手段，構建起“矛盾不上交、服務不缺位、監管不越位”的現代化辦稅服務新生態。

智慧場景重塑服務：科技溫度與人文關懷雙提升

走進新邵縣稅務局辦稅服務廳，16台智能終端組成的智慧聯動辦稅區裡，雙屏設備通過“操作界面+智能引導”同步顯示功能，讓納稅人直觀跟隨動畫指引完成申報、發票申領等操作。卡通稅官“邵小稅”以動畫形式拆解復雜流程，如將企業所得稅匯算清繳步驟轉化為“三步闖關”互動模式，使辦稅操作門檻降低40%以上，不少納稅人笑稱“跟著動畫學辦稅，比看說明書還明白”。

納稅人“雲學堂”打造多功能服務空間，等候區電子大屏每日滾動播放《小微企業普惠性稅收減免政策解讀》《電子稅務局操作指南》等微視頻，單日服務超200人次﹔一旁的書架上，《稅收政策一本通》漫畫手冊成為熱門讀物，納稅人可隨手取閱。“上次等號時看了社保費補繳動畫，自己在家就把問題解決了。”企業財務人員王女士說。

3個“簡事快辦”專窗通過標准化流程再造，將發票代開、完稅証明打印等高頻業務辦理時間從平均15分鐘壓縮至6分鐘。線上業務集中處理中心實行AB崗雙軌運行機制，前台受理的資料通過電子影像系統實時流轉至后台，實現“上午提交申請、下午反饋結果”，2024年累計減少納稅人跑動次數超470多次。

“楓橋經驗”化解爭議：從“被動響應”到“主動治理”

“多虧了調解室的‘稅務管家’，不然我們和供應商的發票糾紛真不知道怎麼解決。”某建筑企業財務負責人劉先生回憶起不久前的經歷仍充滿感激。當時，企業因上游供應商失聯無法取得發票，面臨所得稅稅前扣除難題，大祥區稅務局稅費爭議調解室啟動“快速響應機制”，聯合稅源管理部門通過發票電子底賬系統追溯交易鏈條，最終協助企業取得佐証資料，避免了20余萬元的稅收損失。

這是邵陽市稅務局創新“1+2+N”矛盾調解機制的一個縮影。“1”即1個稅費爭議調解室，配備專職調解員和法律顧問﹔“2”指線上線下雙渠道受理平台，納稅人可通過辦稅服務廳現場申請提交訴求﹔“N”則是聯動司法、市場監管、行業協會等N個外部單位，形成多元共治格局。

“調解不是‘和稀泥’，而是用專業解法消除實際問題。”邵陽市稅務局黨委委員、副局長吳志高介紹，該局建立了“爭議預防—快速響應—跟蹤回訪”全流程機制：每月分析12366熱線、辦稅服務廳意見簿等渠道的訴求數據，梳理高頻爭議點制作《風險提示清單》﹔針對注銷清稅、跨境勞務計稅等復雜問題，組建由業務骨干、公職律師、注冊稅務師組成的專家團隊“專題會診”﹔爭議解決后7個工作日內開展回訪，確保“案結事了心服”。

“簡事快辦”破題增效：小窗口撬動服務質效大提升

邵東市政務服務中心二樓，稅務“簡事快辦”窗口的紅色標識格外醒目，企業會計劉女士體驗過實名認証快速辦理后點贊：“以前取號排隊至少5分鐘，現在隨到隨辦，像在銀行ATM機上操作一樣方便。”這個最初為發票審批設立的窗口，如今已成為解決納稅人“小急難”的“急救站”。

邵東市稅務局這一改革創新源於一次導稅記錄分析。數據顯示，2024年上半年，該局電子稅務局密碼重置、稅務登記信息變更等簡易業務咨詢量佔比達35%，但納稅人平均等待時間長達5分鐘。“就像醫院的急診通道，簡單業務不應困在復雜流程裡。”辦稅服務廳負責人羅偉民介紹，該局梳理出4大類18項“即辦清單”，涵蓋個稅密碼重置、代開發票審核、跨區域涉稅事項報告等高頻事項，實行“一窗受理、資料容缺、即時辦結”。

2025年以來，該窗口累計辦理業務近千件次，大廳取號量同比下降20%，納稅人平均等待時長從5分鐘縮短至2分鐘，“即辦即走”模式獲當地政府通報表揚。

風險監管關口前移：從“事后糾錯”到“事前預警”

在武岡市稅務局辦稅服務廳，稅費監管小組的工作屏實時跳動著風險數據：某企業連續3個月零申報觸發預警，系統自動推送《風險提醒函》﹔某個體工商戶發票開具金額異常增長，監管人員立即啟動票種核定復核……這支由業務骨干組成的專業團隊，承擔著整個轄區稅費風險疑點的“初篩”任務，將稅源管理部門從30余項稅收風險應對中解放出來。

“多虧你們的提醒，不然我們可能面臨行政處罰。”4月3日，湖南恆動力工程建設有限公司財務漆愛軍致電感謝。該公司辦理稅務注銷時，系統提示不符合即辦條件，但財務人員一直未查明原因。監管小組通過數據掃描發現，企業未完成清算企業所得稅申報，立即電話提醒並推送《注銷清算操作指引》，幫助企業在7個工作日內完成全流程清算。

自稅費監管小組成立以來，武岡市稅務局通過“源頭監管+數據賦能”模式，累計排查風險疑點89批次﹔同時建立“信用修復白名單”，對非主觀故意的輕微違規行為，允許納稅人在規定期限內糾正並恢復信用評級，已有236戶企業受益。“監管不是為了處罰，而是幫納稅人把風險擋在辦稅之前。”該局負責人表示。

如今，走進邵陽各辦稅服務廳，“有事找調解室”“難事找專家團”已成為納稅人的共識。2024年以來，邵陽市稅務局陸續獲評湖南省“八大行動”之“實施改革攻堅行動”表現優異單位、全市“優化營商環境工作優秀單位”、連續兩年優化稅收營商環境全省排名前列。

下一步，邵陽市稅務局將繼續深化“楓橋經驗+智慧稅務”融合模式，在精細服務、精准監管、精誠共治的實踐中持續探索，讓辦稅服務廳成為稅收現代化的“展示窗口”、征納關系的“連心橋梁”、基層治理的“創新支點”，為優化營商環境、服務地方經濟高質量發展注入新動能。（伍俊漣 許敏）

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