湖南農信系統工作人員深入田間地頭走訪助農。受訪單位供圖

初心如磐，情系三湘潤沃土﹔使命如炬，農信揚帆立潮頭。

2005年5月26日，湖南省農村信用社聯合社（簡稱“湖南省農信聯社”）挂牌成立，至今已悄然走過20個年頭。20年來，在湖南省委、省政府的領導和監管部門的指導下，湖南省農信聯社帶領全省農信系統握指成拳、聚沙成塔，秉承服務“三農”初心，深耕支農支小主業，做優普惠金融特色，既實現了自身創新發展、實力躍升的提質增效，更與三湘經濟發展血脈相連，為加快實現“三高四新”美好藍圖貢獻了澎湃力量。

截至2025年4月末，湖南農信系統資產總額達19188億元，各項存款余額16466億元，各項貸款余額11159億元，分別是20年前的11.97倍、17.78倍和17.82倍，已連續十年位居湖南省銀行業首位﹔20年來累計納稅702億元，是全省規模最大、客戶最多、服務最廣、繳稅最多的地方性銀行業金融機構。

湖南省農村信用社聯合社大樓。受訪單位供圖

強紐帶

深化黨建引領 凝聚系統合力

求木之長者，必固其根本﹔欲流之遠者，必浚其泉源。

黨建是發展之基、動力之源。20年來，湖南省農信聯社始終牢記“農信姓黨”的政治屬性，堅定不移加強黨的領導、抓好基層黨建，並將黨建融入湖南農信系統經營發展的各個環節，有效保障和推動了湖南農信改革發展。

全面加強黨的建設。將黨的領導寫入公司章程，構建“一委三會一層”的治理架構，完善“雙向進入、交叉任職”的領導機制。制定黨建考核辦法並納入績效考核，建立健全對黨委（黨組）領導班子和領導干部考核評價、培養使用體系和員工招聘、培訓、管理體系。積極開展“四強”黨支部創建，創新打造“黨建+信用體系建設”“黨建+村企融合”等17個品牌，推動黨的領導與法人治理有效銜接、黨建工作與業務工作深度融合，將“黨建勢能”持續轉化為農信事業高質量發展的“不竭源泉”，確保了黨中央、省委省政府的決策部署在湖南農信系統有效貫徹落實。

有效完成產權改革。按照中央關於農信社產權制度改革部署和湖南工作實際，湖南省農信聯社自2006開始推進以縣（市）為單位統一法人改革，之后按照股份制取向推進農商銀行組建，通過央行票據置換和機構自主清收、政府優質資產置換、投資者溢價購買“三個三分之一”思路化解存量風險，2019年1月全面完成產權制度改革，進度位居全國第6位，法人股佔比超過50%。過去機構分散弱小、功能薄弱、管理混亂、風險突出的局面得到根本性改變，使全省農信系統卸下了歷史包袱，增強了資本實力，為高質量發展奠定了基礎。

准確把牢經營方向。引導全省農信系統深刻認識和理解金融工作的政治性、人民性，堅持更名不更“姓”、改制不改向，堅定服務“三農”經營宗旨，堅守支農支小支弱定位。農商銀行設立董事會“三農”金融服務委員會和鄉村振興專營機構，實現了政策規制與商業規則的有機結合，取得了規模、質量、效益、合規、服務上的長足進步。數據統計，湖南農信系統貸款總量中60%為涉農貸款、50%為小微和民營企業貸款，以全省約15%的貸款份額貢獻了30%的涉農貸款，堅守定位6項核心指標全面達標。2024年，78家農商銀行獲評監管部門考核鄉村振興良好以上檔次，61家農商銀行是當地前5的納稅大戶。瀏陽農商銀行成立15年來，扎根當地開展特色化經營，走出了“小、融、穩”普惠金融之路，在全國農信系統樹立了湖南標杆。

逐步推進治理優化。指導全省農商銀行堅持和加強黨的領導，不斷健全股東大會、董事會、監事會和高級管理層設置，提升治理能力和管理水平。完善農商銀行分類績效考核、經營等級評定及挂鉤機制，將經營管理事項逐步放給農商銀行，強化稽核審計、紀檢巡察、業務檢查、干部考核等行業監督，重點加強高管人員違規違紀問責，推動了省農信聯社與農商銀行各負其責、協同發展。開展行業巡察、強化行業審計、落實紀檢派駐，逐步建成了有力有效的行業監督體系，促進了農商銀行強化自我約束、保持穩健發展。

整合擴大規模效益。充分發揮集中力量辦大事的體制優勢，整合力量開展單個機構做不了、做不好、做了不經濟的工作，實現規模效應的提升。統一VI識別系統，一點接入銀行間清算系統，打造“福祥”系列銀行卡品牌。按照“大平台+小法人”的架構，建成洋湖數據中心和“兩地三中心”災備體系，上線新一代核心、互金系統、福祥雲、大數據等基礎平台，組織開發各類應用系統218個，擁有了手機銀行、網上銀行、微信銀行、統一收單等32項電子化服務渠道，金融信息化建設實現了從無到有、從簡到豐的跨越。強化“總對總”營銷，湖南省農信聯社與30余家單位建立戰略合作關系，豐富“瀟湘財銀貸”“湘農E擔貸”等產品，為農商銀行提供了更多的市場機會。

湖南農信系統貼心提供適老化金融服務。受訪單位供圖

守初心

踐行“金融為民” 提升服務質效

當利民利企的金融“活水”漫過城鄉溝壑，當智慧服務的春風吹拂深山苗寨，當消保課堂的星火點亮千家萬戶……20年來，湖南省農信聯社厚植“一枝一葉總關情”的為民情懷，不斷延伸金融服務的觸角，以客戶需求為導向，讓金融服務更有質感、更具溫度。

構建覆蓋城鄉的服務網絡。全省農信系統現有農商銀行102家，其中縣域農商銀行86家﹔營業網點3810個，其中鄉鎮網點2594個，分別佔全省銀行業機構的39.9%和53.6%。建成9106個“福祥e站”便民服務點，布放助農終端等自助設備14977台，形成了“縣縣有機構、鄉鄉有網點、村村有服務”的服務網絡。結合自主開發的手機銀行，以及日益豐富的“福祥e貸”線上信貸產品和“福祥e支付”金融生態圈，實現了“非現金融服務不出戶、基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”。派駐近萬名熟悉鄉村振興政策、金融法律法規和農信業務產品的員工作為專職“金融村干部”，深入全省80%的村組社區開展走村串戶上門服務，推動金融服務與集體村務政務、居民生產生活有機融合。

打造敏捷高效的金融生態。“惠農快貸”“惠農秒貸”“公積金貸”“稅易貸”等個人信用貸款線上化比例達53.43%，線上有效貸款客戶達117萬戶。全系統手機銀行用戶突破1544萬戶，月均交易筆數超過868.19萬筆，線上業務替代率達94.88%。立足城鄉居民差異化金融需求，主動構建並深度融入政務民生、數字科技、新媒體矩陣、社區服務、產業協同等本地場景，探索“場景搭台、業務唱戲”的生態展業新模式。強化跨界資源整合，拓展金融服務邊界，提升市場展業效率，打造“線上線下共振、公域私域聯動”的多元架構。

提供周到溫馨的民生服務。共服務客戶5516萬戶，承擔涉及國計民生代理代發基礎金融服務30項，其中惠民惠農補貼代發客戶1210萬戶，社保卡客戶2874萬戶。多家農商銀行成立新市民金融服務中心，創新“新市民貸”系列產品，為新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域提供金融支持。為返鄉大學生、退役軍人等群體提供創業指導、市場信息、資金支持等全方位服務，幫助解決創業過程中遇到的實際困難。強化對老年人等群體的金融知識宣傳和普及，積極推進網點適老化改造，對特殊群體設立網點綠色通道和上門服務機制，2024年度累計開展上門服務13.68萬次。推動實施“湖南農信溫暖基金”“福祥金融服務志願者”等公益品牌項目，持續開展了“新春第一暖 圓夢微心願”專項資助行動，有效推動抗洪救災、殘障兒童家庭救助、意外致困家庭救助等系列公益活動，近4年累計捐贈2.11億元。

湖南農信系統工作人員在隆回縣虎形山瑤族鄉進行金融知識宣講。受訪單位供圖

振主業

深耕普惠金融 潤澤湖湘沃土

普惠金融是金融高質量發展的重要組成部分，在服務“三農”和支持中小微企業等領域發揮關鍵作用。黨的二十大、中央金融工作會議均提出，要構建高質量的普惠金融體系。

20年來，湖南省農信聯社帶領全省農信系統積極發揮農村金融主力軍、地方金融排頭兵、普惠金融領跑者作用，因地制宜做好“五篇大文章”，不斷提高服務實體經濟的質量和水平。

務農重本，國之大綱。實現中國式現代化，必須加快推進鄉村全面振興，而鄉村振興，金融需先行。一直以來，湖南省農信聯社深度融入鄉村全面振興，每年制訂春耕備耕專項信貸計劃，加大對糧食生豬、蔬菜、油料等重要農產品生產的信貸支持，2025年以來，累計發放春耕備耕生產貸款166.38億元，佔全省銀行業的64%，為13.98萬戶農業經營主體的農資農機儲備、生產購銷、育苗育秧、農產品加工等活動提供金融支持。積極融入農業強省建設，配套特色信貸產品，支持農業十大優勢千億產業發展，加大對高標准農田建設、農田水利建設、現代農業設施、農村公共服務、美麗鄉村建設等農業農村基礎設施建設的金融服務，推動創建信用戶396萬戶、信用村9960個、信用鄉556個，完成新型農業經營主體建檔評級全覆蓋。立足各地資源稟賦和產業特色，打造“一縣一品”金融服務模式，助推形成安化黑茶、瀏陽煙花、醴陵陶瓷、華容芥菜、麻陽冰糖橙、新化文印、張家界民宿、平江休閑產品等一批特色優勢產業。截至2025年4月末，湖南農信系統涉農貸款余額5734億元，其中，農戶信用貸款2024億元，農林牧漁業貸款1313億元，新型農業經營主體貸款余額197億元。在全國首創扶貧小額信貸產品，投放了全省98%以上的脫貧人口小額信貸，成為全省唯一榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號的銀行業金融機構。

小微民營企業是國民經濟的“毛細血管”，是擴大就業、繁榮市場、改善民生的重要支撐，湖南省農信聯社不遺余力助力小微民營輕裝快跑。做深做實小微企業融資協調機制，開展“千企萬戶大走訪”“行長走市縣 金融送解優”“個體工商戶服務月”等走訪對接活動，常態化摸排問需，觸達服務。依托湖南省企業收支流水征信平台推出“小微企業流水貸”，自2024年3月上線以來已累計發放6483戶，貸款余額64億元。創新“動產抵質押貸”“循環產業貸”“稅易貸”“倉儲貸”“電力貸”等多元化產品，加大流動資金循環貸款發放。運用政府轉貸基金、落實無還本續貸政策，實施差異化內部資金轉移定價優惠，切實降低民營企業融資成本。截至2025年4月末，湖南農信系統民營企業貸款余額6049億元，小微企業貸款余額5009億元，分別佔全省銀行業的約1/3和1/7﹔其中普惠型小微貸款余額2246億元，加權平均利率同比下降77個BP。

科技興國是基本國策，綠色發展是高質量發展的底色，近年來，湖南省農信聯社全力促進科技、綠色金融提質。緊扣省委、省政府加快建設現代化產業體系戰略部署，密切跟進高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”企業名錄，出台制造業等重點領域信貸投放工作意見，強化經開區、高新區、產業園等精細化差異化授信。創新推出“知識價值信用貸”“知識產權質押貸”“瀟湘財銀貸”等特色產品，持續豐富綠色金融產品和服務模式，著力加大對綠色制造、綠色交通、清潔能源等重點領域信貸支持力度。湘鄉農商銀行“個人碳積分貸”、沅陵農商銀行“排污權質押貸”獲得湖南省碳金融“十佳”產品稱號。截至2025年4月末，湖南農信系統制造業貸款余額801億元，“三個高地”貸款余額994億元，科技金融貸款余額741億元，綠色金融貸款余額177億元。

湖南農信新版手機銀行、福祥e支付上線投產發布會。受訪單位供圖

啟新程

深化改革創新 打造百年企業

無限的過去都以現在為歸宿，無限的未來都以現在為起點。今年是“十四五”收官與“十五五”謀篇的交匯點，也是湖南農信深化改革與轉型發展的關鍵期。湖南農信系統將以打造現代農村金融企業為目標，以深化改革創新為動力，在完善組織架構、股權關系和資本管理的同時，加快構建現代化經營管理機制，引領推動高質量發展。

完善法人治理運行機制。建立以支農支小為導向、符合小法人特點、各方有效制衡的農商銀行治理機制，加強股東股權管理，健全授權經營機制，堅決防止外部人操縱和內部人控制。科學架構省級機構法人治理機制，加強頂層設計，推動向講管理、講服務、講經營、講效益轉變。構建以“黨建+資本”為紐帶的行業治理機制，列明履職正負面事項清單，突出管黨建、管定位、管風險、管服務、管高管，促進行業治理體系和治理能力現代化。

狠抓合規文化培育機制。加強合規理念教育，推動合規從高管做起，加強首席合規官、合規官等隊伍建設，全面推進合規銀行建設，厚植合規經營的理念和文化。重塑全面風險管理體系，進一步厘清“三道防線”職責，助推風險日常管理、問題查擺及整改、履職審計監督的集成作業、一體推進，促進風險管控全面提升。堅持正確的經營觀、業績觀，弘揚農信“三鐵（鐵賬本、鐵算盤、鐵規章）精神”“背包精神”，大力踐行中國特色金融文化。

優化普惠金融服務機制。開展普惠金融筑基三年行動，扎實推進“整村授信”，持續推進農戶、商戶、小微企業評級授信擴面提質，優化線下線上服務渠道，豐富普惠金融產品體系，建設具有湖南農信特色、貼近群眾生活的金融生態圈，推動基礎服務更加普及、配套機制更加完善、融資渠道更加便捷、金融供給更加適配，有效提升農商服務的覆蓋面、可得性和滿意度。

建優質量效益提升機制。強化支農支小支弱“薄利多銷”“保本微利”，穩健開展資金業務，拓展中間業務，更好滿足經營主體多樣化金融需求，多方面穩收增收。探索“以事定權”、以收定支的預算管理，促進網點精細運營、負債成本優化、貸款利率差異定價，成本收入比、綜合費用率保持在合理區間。強化風險分類和撥備計提剛性約束，加大不良資產壓降和處置力度，實現對風險成本的有效管控。

強化人才科技保障機制。加強專業人才“內培外引”，優化隊伍年齡結構、專業結構，擴大復合型金融人才比例。全面從嚴治黨治行，強化隊伍執行力建設，樹立嚴實廉的工作作風。強化上下融合、業技融合、敏穩融合，切實提升科技軟實力與產品好用度。強化企業級架構布局，一體推進項目研發、系統建設、科技治理、數智轉型等基礎性工程，搭建統一數據資產管理體系，逐步實現智慧風控、智慧營銷、智慧運營，提高經營管理的效率和水平。

耕耘二十載，普惠三湘情。如今，湖南農信已經站在高質量發展的新起點上，將以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，強化改革與發展雙輪驅動，不斷加強黨建、夯實主業、防控風險、轉換機制，以“十五五”高質量發展新成效，為譜寫中國式現代化湖南篇章貢獻更大農信力量。（金邁 楊景 黃鈺菲）

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